Priznanje pokojninske dobe iz študentskega dela pred letom 2015: odprava medgeneracijske neenakosti
Predlagam, da Vlada RS prouči in uvede mehanizem za priznanje pokojninske dobe iz naslova začasnega in občasnega dela dijakov in študentov (študentskega dela), opravljenega pred 1. februarjem 2015.
Problem
Od 1. 2. 2015 se študentsko delo na podlagi ZUJF-C šteje v pokojninsko dobo. Pred tem datumom pa se enako delo pri istem delodajalcu, v enakem obsegu, ni štelo. Študent, ki je leta 2014 opravil 1.000 ur dela, in študent, ki je leta 2016 opravil enako količino enakega dela, sta v povsem različnih položajih glede pokojninske dobe. Razlika ne izhaja iz narave ali obsega dela, temveč izključno iz datuma zakonodajne spremembe.
To nesorazmerje najbolj prizadene generacijo, ki je študentsko delo opravljala v obdobju gospodarske krize 2008-2014, ko je brezposelnost mladih v Sloveniji dosegla 25 %. Za mnoge je bilo študentsko delo edini vir preživetja. Načelo "vsako delo šteje", ki ga ministrstvo samo izpostavlja, bi moralo pomeniti vsako delo, ne le delo po določenem datumu.
Evidence obstajajo
Ministrstvo za delo (MDDSZ) je v odgovoru na mojo pobudo (št. 1031-102/2026-2611-3) navedlo, da evidence o študentskem delu pred 2015 ne obstajajo in da je ugotavljanje dobe "neizvedljivo". Ta trditev ne ustreza dejanskemu stanju. Študentski servisi so kot izplačevalci dohodkov na podlagi 39. člena ZDavP-2 FURS-u (prej DURS) letno poročali podatke o izplačanih dohodkih dijakov in študentov. FURS s temi podatki torej razpolaga. Poleg tega študentski servisi sami hranijo natančne evidence o napotnicah (posameznik, obdobje, ure, zneski), tudi za obdobje pred 2015.
Dokup se je poslabšal
člen ZPIZ-2 omogoča dokup zavarovalne dobe za obdobja brez prispevkov. Z dne 1. 1. 2026 pa je bil obseg možnega dokupa zmanjšan s 5 na 3 leta. To neposredno prizadene ravno prizadeto generacijo: posameznik, ki je 6 let delal prek študentskega servisa, lahko zdaj dokupi le 3 leta namesto 5.
Predlagane rešitve
Vzpostavitev mehanizma za ugotavljanje opravljenega študentskega dela pred letom 2015 v sodelovanju med ZPIZ, FURS in študentskimi servisi, z ustrezno zakonsko podlago za uporabo obstoječih podatkov.
Omogočanje prostovoljnega dokupa prispevkov na podlagi dejansko izplačanih dohodkov iz študentskega dela pred 2015 (samoplačniški princip, brez obremenitve pokojninske blagajne).
Ponovna proučitev zmanjšanja obsega dokupa s 5 na 3 leta (136. člen ZPIZ-2), z morebitno prehodno ureditvijo za generacijo pred 2015.
Vključitev tega vprašanja v okvir razprav o naslednji pokojninski reformi kot primer sistemske medgeneracijske neenakosti z omejenim finančnim vplivom.
Predlog temelji na precedensu karierne dinamike samozaposlenih v kulturi, kjer je bil uveden mehanizem za predložitev dokazil o zaposlitvi za nazaj. Enaka logika bi lahko veljala za študentsko delo.