4. 12. 2014
Odziv Ministrstva za finance
V zadnjih letih se obdavčitev dohodkov fizičnih oseb, ki se vštevajo v letno davčno osnovo, v splošnem ni povečevala. Od leta 2005 dalje, je bilo na področju obdavčitve z dohodnino izvedenih že več reform, in sicer s ciljem zmanjševanja obremenitve aktivnih dohodkov in razbremenitve dohodkov zavezancev v najnižjih dohodkovnih skupinah. Tudi obremenitev dela s prispevki za socialno varnost že od leta 1996 ostaja na približno enaki ravni.
V Koalicijskem sporazumu o sodelovanju v Vladi Republike Slovenije za mandatno obdobje 2014 – 2018 (v nadaljevanju: Koalicijski sporazum) je naveden ukrep za znižanje obremenitve dela (ustvarjanje razmer, ki bodo omogočile postopno zniževanje obremenitve dela, tako z davki kot s prispevki za socialno varnost), in sicer preko zelene proračunske (davčne) reforme (zeleni davki, ukinjanje okolju škodljivih subvencij). Drug ukrep naveden v predmetnem gradivu, ki se nanaša na razbremenitev dela pa je proučitev možnosti za preoblikovanje dohodninske lestvice s ciljem razbremenitve plač visokokvalificirane delovne sile.
Upoštevati je potrebno, da je davčni sistem vpet v ekonomske in pravne okvire družbe, kar pomeni, da so ukrepi davčne politike odvisni tudi od drugih politik, npr. ekonomske, socialne politike ter od dogovorjenih prioritet razvoja in siceršnjih družbenih razmerij v družbi in državi. Pri tem ni pomembna zgolj preučitev ukrepov davčne politike v okviru posamezne vrste davka, ampak tudi širše – kakšna je glede na ekonomsko in družbeno okolje najprimernejša kombinacija davčnih oblik, ki se uveljavljajo v davčnem sistemu.
V skladu z navedenim je tudi pri ukrepih na področju zmanjšanja obremenitve dela potrebno iskati ravnotežje med javnofinančno konsolidacijo na eno strani in zagotavljanjem pravične delitve bremen na vse segmente v družbi na drugi strani. Na podlagi navedenega poudarjamo, da je iskanje ustrezne rešitve na področju davčne politike s ciljem razbremenitve dela, kot izhaja iz ukrepov Koalicijskega sporazuma, primerno le na daljši časovni rok, saj je za le te potrebno zagotoviti usklajene ukrepe na več področjih, ki pa zahtevajo širši družbeni in politični konsenz. Poudarjamo še, da je potrebna velika previdnost pri sprejemanju tovrstnih ukrepov, saj je zaradi prizadevanj za javnofinančno konsolidacijo, znižanje obdavčitve dela mogoče le v primeru zagotovitve nadomestnih virov prihodkov za proračun.