Sprememba načina financiranja invalidskih in humanitarnih organizacij v RS

Odziv Ministrstva za delo, družino in socialne zadeve

Invalidske in humanitarne organizacije s svojim delom invalidom in drugim ljudem v stiski zagotavljajo boljše pogoje za življenje. Republika Slovenija dejavnost tovrstnih organizacij financira delno s sredstvi iz proračuna v okviru transferov, ki jih med uporabnike delijo pristojna ministrstva, del javnih sredstev pa zagotavlja preko koncesijskih dajatev od prirejanja iger na srečo, ki jih med uporabnike deli Fundacija za financiranje invalidskih in humanitarnih organizacij v Republiki Sloveniji (v nadaljevanju: FIHO). Določen del sredstev te organizacije pridobijo tudi na podlagi razpisov lokalnih skupnosti in pridobljenih koncesij za izvajanje socialno varstvenih storitev in programov. Precejšen del sredstev organizacije pridobivajo tudi od donatorjev in sponzorjev. Kljub temu te organizacije, zaradi velikega števila invalidov in ljudi v različnih stiskah (revščina, bolezen, ipd) za izvajanje (posebnih) socialnih programov in storitev ne uspejo zagotoviti vseh potrebnih storitev.

Z Zakonom o lastninskem preoblikovanju Loterije Slovenije sta bili ustanovljeni fundaciji z namenom financiranja invalidskih in humanitarnih oziroma športnih organizacij (neposredni uporabniki). Uporaba sredstev fundacij je urejena s pravilnikom o merilih in pogojih za uporabo sredstev fundacij, ki ga sprejme svet fundacije. S financiranjem dejavnosti invalidskih, humanitarnih in športnih organizacij se uresničuje tudi javni interes na navedenih področjih. Obe fundaciji sta bili ustanovljeni kot pravni osebi javnega prava.

FIHO je bila ustanovljena leta 1998 z namenom, kot je zapisano v 10. členu Odloka o ustanovitvi fundacije za financiranje invalidskih in humanitarnih organizacij v Republiki Sloveniji (Ur. list RS, št. 9/1998), da financira oziroma sofinancira: izvajanje posebnih socialnih programov in storitev invalidskih organizacij oziroma programov humanitarnih organizacij za reševanje socialnih stisk in težav oziroma reševanje socialnih potreb posameznikov, delovanje invalidskih oziroma humanitarnih organizacij, naložbe v osnovna sredstva invalidskih oziroma humanitarnih organizacij ter njihovo vzdrževanje.

Obstoječa ureditev GIHO je bila uzakonjena po temeljiti in poglobljeni obravnavi. FIHO je bila ustanovljena ob predpostavki, da so organizacije do zdaj najboljša oblika združevanja in udejanjanja interesov posameznikov. Svoje interese uporabniki uveljavljajo s predstavniki v organih fundacije. Ta rešitev ustreza tudi načelom mednarodne ureditve in osnovam evropske socialne politike, ki na tem področju poudarjajo vlogo uporabnikov ter njihovo organiziranje in delovanje v okviru civilno družbene sfere po načelih avtonomnosti. Da veljavna pravna ureditev ustreza tako mednarodnim standardom kot domačemu ustavnemu in pravnemu redu, je potrdilo tudi ustavno sodišče s sklepoma št. U-I-310/96 in U-I-125/2004.

Resorna ministrstva, Vlada RS in Državni zbor spremljajo delo FIHO. Ravno tako redno nadzira delo FIHO tudi Računsko sodišče RS. V preteklih letih so bile sicer ugotovljene posamezne pomanjkljivosti pri poslovanju, vendar pa jih je oziroma jih FIHO odpravlja. Ob tem pa so evalvacije pokazale, da sredstva, ki jih organizacije pridobivajo od FIHO, pomembno prispevajo k izenačevanju možnosti invalidov in drugih ljudi v stiski in pomembno prispevajo k boljšim možnostim za vključevanje v družbo.

Upoštevaje navedeno v prejšnjih odstavkih ministrstvo meni, da predlog sprememb financiranja invalidskih in humanitarnih organizacij, kot ga predlaga predlagatelj, ne bi prispeval k boljšemu delovanju invalidskih in humanitarnih organizacij oziroma k bolj racionalni porabi sredstev.