Ureditev motečega vedenja in predvajanja glasne glasbe v javnem prostoru zaradi varovanja javnega reda, varnosti in dostojanstva uporabnikov javnih površin
Predlagam, da Republika Slovenija sprejme pravno ureditev, ki določa jasna pravila vedenja v javnem prostoru, vključno s prepovedjo predvajanja glasne glasbe, motečega vedenja, nadlegovanja in drugih dejanj, ki ovirajo ali motijo uporabnike javnih površin.
Ureditev naj velja za vse osebe, ne glede na njihov namen, status ali okoliščine.
I. UTEMELJITEV PREDLOGA
1. Zakaj je ureditev nujna
Slovenija ima trenutno zelo splošna pravila glede javnega reda (ZJRM-1), ki pa:
• ne urejajo predvajanja glasne glasbe v javnem prostoru,
• ne urejajo motečega vedenja, ki ni nasilno, a je vztrajno,
• ne urejajo nadlegovanja mimoidočih,
• ne urejajo zadrževanja brez razloga v občutljivih območjih,
• ne urejajo izvajanja obredov ali ritualov, ki ovirajo prehod,
• ne urejajo snemanja ali fotografiranja mimoidočih brez privolitve,
• ne urejajo uporabe zvočnikov, bluetooth naprav, prenosnih zvočnikov,
• ne urejajo motečega vedenja v parkih, na avtobusnih postajališčih, v čakalnicah, na igriščih, v nakupovalnih centrih.
To povzroča:
• konflikte med uporabniki javnega prostora,
• občutek nevarnosti,
• motnje javnega reda,
• nezmožnost učinkovitega ukrepanja policije ali redarstva,
• pravno praznino, ki jo izkoriščajo posamezniki.
II. KAJ JE V SLOVENIJI NEUREJENO
1. Predvajanje glasne glasbe v javnem prostoru
Slovenija nima nobene določbe, ki bi prepovedovala:
• glasno predvajanje glasbe na ulicah,
• uporabo prenosnih zvočnikov,
• predvajanje glasbe v parkih, na avtobusnih postajališčih, v čakalnicah,
• predvajanje glasbe v bližini šol, vrtcev, bolnišnic.
To je popolna pravna praznina.
2. Moteče vedenje, ki ni nasilno, a je vztrajno
ZJRM-1 ureja le skrajne primere. Ni pa urejeno:
• kričanje,
• žaljivo vedenje,
• moteče skupinsko zadrževanje,
• izvajanje obredov, ki ovirajo prehod,
• nadlegovanje mimoidočih,
• snemanje ljudi brez privolitve.
3. Zadrževanje brez razloga v občutljivih območjih
Slovenija nima pravil o:
• prepovedi zadrževanja v bližini šol, vrtcev, bolnišnic,
• prepovedi zadrževanja v garažah, podhodih, čakalnicah,
• prepovedi zadrževanja v parkih v nočnem času.
4. Uporaba javnih površin za zasebne dejavnosti
Ni urejeno:
• izvajanje obredov,
• izvajanje ritualov,
• izvajanje glasnih aktivnosti,
• uporaba klopi, fontan, stopnic za dejavnosti, ki ovirajo druge.
III. PRIMERJALNOPRAVNI PREGLED
Nemčija
– prepoved glasne glasbe v parkih, na postajališčih, v čakalnicah, – prepoved motečega vedenja, – prepoved snemanja ljudi brez privolitve, – policija lahko izreče takojšnjo prepoved zadrževanja.
Avstrija
– Dunaj ima stroga pravila o javnem redu, – prepoved uporabe zvočnikov v javnem prostoru, – prepoved motečega vedenja, – prepoved izvajanja obredov, ki ovirajo prehod.
Švica
– zelo stroga pravila o hrupu, – prepoved glasne glasbe v parkih in na ulicah, – prepoved motečega vedenja, – visoke globe.
Danska
– prepoved glasne glasbe v javnem prostoru po določenih urah, – prepoved motečega vedenja v bližini šol in vrtcev.
Skupni imenovalec: države urejajo vedenje, ne identiteto ljudi.
IV. USTAVNOPRAVNA UTEMELJITEV
Slovenska ustava dopušča omejitve, kadar so:
• določene z zakonom,
• nujne zaradi varstva pravic drugih,
• sorazmerne.
Predlagana ureditev:
• ne posega v svobodo izražanja,
• ureja le način uporabe javnega prostora,
• varuje pravice drugih uporabnikov,
• je sorazmerna in nevtralna.
V. PREDLAGANO NORMATIVNO BESEDILO
1. člen – Namen Ta ureditev določa pravila vedenja v javnem prostoru zaradi varovanja javnega reda, varnosti in dostojanstva uporabnikov javnih površin.
2. člen – Prepoved predvajanja glasne glasbe V javnem prostoru ni dovoljeno predvajati glasne glasbe ali uporabljati zvočnikov, če to moti uporabnike javnega prostora, ovira prehod ali povzroča motnjo javnega reda.
3. člen – Prepoved motečega vedenja V javnem prostoru ni dovoljeno: – kričati ali povzročati pretiranega hrupa, – izvajati dejanj, ki motijo druge uporabnike, – nadlegovati mimoidočih, – snemati ali fotografirati ljudi brez njihove privolitve, – izvajati obredov ali ritualov, ki ovirajo prehod ali motijo javni red.
4. člen – Prepoved zadrževanja brez razloga v občutljivih območjih Zadrževanje brez upravičenega razloga ni dovoljeno: – v bližini šol, vrtcev in zdravstvenih ustanov, – v podhodih, garažah, čakalnicah in drugih zaprtih javnih prostorih.
5. člen – Pooblastila pristojnih organov Pristojni organ lahko posameznika opozori, izreče globo ali odredi prenehanje dejanja, če njegovo ravnanje moti javni red, ovira prehod ali povzroča nevarnost.
6. člen – Sankcije Za kršitve določb tega akta se izreče globa v skladu s predpisi o prekrških.