Prepoved izvajanja halal postopkov v klavnicah ter prepoved halal certificiranja mesa v Republiki Sloveniji
Vsebina predloga
Predlagam, da Republika Slovenija sprejme zakonodajne spremembe, s katerimi se v celoti prepove izvajanje t. i. halal postopkov v klavnicah in živilskopredelovalni industriji, ne glede na to, ali se zakol izvaja z omamljanjem ali brez njega. Predlog se nanaša izključno na postopke v prehranski industriji in ne posega v pravico posameznikov do osebne verske prehrane, saj ostaja uvoz halal mesa iz tujine še naprej mogoč, tako kot v državah, ki so podobne prepovedi že uvedle.
1. Utemeljitev predloga
Slovenija ima v Zakonu o zaščiti živali (ZZZiv) jasno določeno obveznost preprečevanja nepotrebnega trpljenja živali ter zagotavljanja najvišjih standardov dobrobiti živali pri zakolu. Uredba (ES) 1099/2009 o zaščiti živali pri usmrtitvi določa obvezno omamljanje pred zakolom, državam članicam pa izrecno dovoljuje sprejem strožjih pravil, kadar je to potrebno za zaščito živali.
Halal postopki v klavnicah vključujejo posebne verske zahteve glede:
načina zakola,
ravnanja z živaljo pred zakolom,
prisotnosti verskih nadzornikov,
ločenih linij predelave,
certificiranja in označevanja mesa po verskih pravilih.
Ti postopki niso del evropskih veterinarskih standardov in pomenijo vzpostavljanje paralelnih pravil, ki niso pod neposrednim nadzorom države. Poleg tega številne veterinarske študije potrjujejo, da postopki, ki temeljijo na verskih pravilih, pogosto povzročajo dodatni stres in trpljenje živali, tudi kadar se uporablja omamljanje.
Slovenija ima pravico in dolžnost, da v prehranski industriji zagotovi enotne, strokovno utemeljene in sekularne standarde, ki temeljijo izključno na veterinarski stroki, zaščiti živali in javnem interesu.
2. Primerjalna praksa v Evropi
Več evropskih držav je že sprejelo stroge omejitve ali popolne prepovedi verskih zakolnih postopkov. Pri tem so uporabile argumente, ki so relevantni tudi za Slovenijo:
Danska (2014) – popolna prepoved verskega zakola
dobrobit živali ima prednost pred verskimi postopki,
zakol brez omamljanja povzroča dokazano trpljenje,
verske skupnosti lahko uvažajo meso iz tujine.
Švedska – popolna prepoved verskih zakolnih postopkov
zakol mora potekati izključno po državnih veterinarskih pravilih,
verski postopki niso dovoljeni niti z omamljanjem,
zaščita živali je primarni javni interes.
Norveška – popolna prepoved verskega zakola
verski zakol ni združljiv z nacionalnimi standardi dobrobiti živali,
uvoz mesa ostaja dovoljen.
Švica – popolna prepoved verskega zakola
zakol brez omamljanja povzroča nepotrebno trpljenje,
država ima pravico določiti višje standarde zaščite živali,
certificiranje mesa po verskih pravilih je strogo regulirano.
Belgija (Flandrija in Valonija) – prepoved verskega zakola
prepoved je potrdilo tudi Sodišče EU (C‑336/19),
zaščita živali je legitimen razlog za omejitev verskih postopkov v prehranski industriji,
prepoved ni kršitev verske svobode, ker je uvoz dovoljen.
Te države dokazujejo, da je takšna ureditev pravno dopustna, skladna z evropskim pravom in ne predstavlja posega v versko svobodo, saj je dostop do versko primernega mesa zagotovljen preko uvoza.
3. Predlagane zakonodajne spremembe
Predlagam, da Vlada RS pripravi naslednje spremembe:
3.1. Zakon o zaščiti živali (ZZZiv)
Doda se določba:
“Pri zakolu živali ni dovoljeno izvajati nobenih verskih postopkov, standardov ali nadzornih praks, ne glede na to, ali je žival omamljena ali ne.”
3.2. Veterinarska zakonodaja
prepoved prisotnosti verskih nadzornikov v klavnicah,
prepoved izvajanja postopkov, ki niso del državnih veterinarskih standardov,
prepoved ločenih linij predelave, ki temeljijo na verskih pravilih.
3.3. Zakon o varstvu potrošnikov
Doda se določba:
“Na območju Republike Slovenije ni dovoljeno označevanje mesa ali živil z verskimi certifikati, ki niso del slovenskih ali evropskih tehničnih standardov.”
4. Zaključek
Predlagana ureditev:
krepi zaščito živali,
zagotavlja enotne veterinarske standarde,
preprečuje vzpostavljanje paralelnih verskih pravil v prehranski industriji,
sledi praksi več evropskih držav,
ne posega v versko svobodo, saj ostaja uvoz halal mesa dovoljen.
Zato predlagam, da Vlada RS sprejme ustrezne zakonodajne spremembe in v Sloveniji v celoti prepove izvajanje halal postopkov v klavnicah ter halal certificiranje mesa.