Ureditev kilometrine in zaščita delavcev na platformnem trgu dela - Predlog Zakona o ureditvi plačila in delovnih pogojev platformnih delavcev (npr. dostavljavcev digitalnih platform)
Spoštovani,
na vas se obračam s pobudo za nujno ureditev in nadzor platformnega dela, zlasti na področju dostave hrane, kjer delavci pri opravljanju dela uporabljajo lastna vozila, stroški pa niso ustrezno povrnjeni.
📌 Ključni problem:
Dostavljavci na platformah (npr. Wolt) delo opravljajo kot samostojni izvajalci ali prekarni delavci, vendar:
- uporabljajo lastna vozila,
- krijejo stroške goriva, vzdrževanja, amortizacije in obrabe,
- hkrati pa kilometrina ni sistemsko izplačevana ali zakonsko zahtevana.
To pomeni, da so dejanski stroški dela preneseni na posameznika, kar vodi v prikrito podplačevanje in socialno negotovost.
👤 Osebni primer (dejanski podatki):
V dveh zaporednih delovnih dneh sem:
- opravila 63 dostav,
- prevozila 259,6 km,
- delala več kot 18 ur
- zaslužila 230,72 € (brez napitnin).
V tem času sem za gorivo porabila 44,54 €, kar pomeni:
- 17 centov na kilometer samo za gorivo,
- brez upoštevanja vseh ostalih stroškov vozila.
Po realnih stroških vožnje (okoli 0,30 €/km) moj dejanski zaslužek pade na približno 8–9 € na uro, in to:
- brez bolniške,
- brez dopusta,
- brez kakršnekoli socialne varnosti.
🌍 Primerjava z drugimi državami EU:
V številnih državah Evropske unije (npr. Avstrija, Nemčija, Nordijske države):
- je kilometrina ali razdalja obvezno vključena v plačilo,
- stroški uporabe lastnega vozila so jasno opredeljeni,
- nadzor nad platformnim delom je bistveno strožji.
Slovenija na tem področju zaostaja, kar omogoča socialni dumping in izkoriščanje sive cone zakonodaje.
📌 Plačilo v Nemčiji (primer iz raziskav)
Neodvisna raziskava ugotavlja, da pri Woltu v Nemčiji dostavljavci prejemajo:
osnovno plačilo približno 11 €/uro,
- dodatno okoli 4,20 € na dostavo,
plačilo za prevožene razdalje (kilometrino), ki se izplačuje posebej za razdaljo (compensation for vehicle wear and tear).
vir: fair.work
👉 To pomeni, da je njihov sistem kombinacija osnovnega plačila na uro + na dostavo + kilometrina, kar je bistveno bolj pravično kot samo en nizki pavšal.
⚠️ Potreba po zaščiti delavcev:
Platformno delo v trenutni obliki:
- nima ustreznega nadzora,
- ne zagotavlja poštenega plačila glede na dejansko delo,
- prenaša poslovna tveganja izključno na delavce.
To ni v skladu z načeli socialne države in cilji evropskih direktiv o platformnem delu.
📌 Zahteve in predlogi:
Predlagam, da Vlada RS in pristojni organi:
1. uvedejo obvezno izplačevanje kilometrine ali povračila stroškov za uporabo lastnega vozila pri platformnem delu,
2. zagotovijo transparenten in preverljiv obračun plačil,
3. okrepijo inšpekcijski nadzor nad platformami,
4. preprečijo prenašanje vseh stroškov in tveganj na posameznike,
5. zagotovijo, da so delavci pri platformnem delu ustrezno zaščiteni
Prepričana sem, da brez jasnih pravil in nadzora platformno delo vodi v dolgoročno poslabšanje delovnih pogojev in socialne varnosti, zato je ukrepanje nujno.
Zahvaljujem se vam za obravnavo te pobude in upam, da bo prispevala k konkretnim zakonodajnim in nadzornim ukrepom.
-------------------------------------
Predlog Zakona o ureditvi plačila in delovnih pogojev platformnih delavcev
(npr. dostavljavcev digitalnih platform)
I. NAMEN ZAKONA
1. člen
Namen tega zakona je zagotoviti pošteno, pregledno in socialno vzdržno opravljanje platformnega dela ter zaščititi osebe, ki delo opravljajo prek digitalnih platform (npr. dostava hrane in blaga).
Zakon posebej ureja:
- minimalne plačilne postavke,
- povračilo stroškov prevoza (kilometrino),
- transparentnost obračuna plačil,
- zaščito delavcev pred izkoriščanjem.
II. OPREDELITEV POJMOV
2. člen
(1) Platformni delavec je oseba, ki opravlja delo prek digitalne platforme, kjer platforma:
- določa ali vpliva na ceno dela,
- uporablja algoritemsko razporejanje nalog,
- nadzira izvajanje dela ali ocenjevanje.
(2) Platforma je pravna oseba, ki omogoča opravljanje dela prek digitalne aplikacije ali spletnega sistema.
(3) Kilometrina je povračilo stroškov za uporabo lastnega prevoznega sredstva (gorivo, vzdrževanje, amortizacija).
III. MINIMALNE PLAČILNE POSTAVKE
3. člen
(1) Platforma mora zagotoviti, da skupno plačilo delavca:
ne sme biti nižje od zakonsko določene minimalne plače, preračunane na dejanski čas opravljanja dela.
(2) Če se plačilo izvaja po posameznih nalogah (dostavah), mora platforma zagotoviti:
minimalno postavko na nalogo, ki ne sme biti nižja od zneska, ki ob upoštevanju časa in stroškov omogoča doseganje minimalne plače.
(3) Plačilne ponudbe v višini 2,87 EUR ali podobno nizki zneski, ki ne pokrivajo niti osnovnih stroškov dela in prevoza, niso dopustne.
IV. POVRAČILO STROŠKOV – KILOMETRINA
4. člen
(1) Platforma je dolžna delavcu povrniti stroške prevoza, kadar delavec pri opravljanju dela uporablja lastno vozilo, kolo ali drugo prevozno sredstvo.
(2) Kilometrina mora znašati najmanj:
- 0,30 EUR na prevožen kilometer,
in se letno usklajuje z rastjo stroškov goriva in vzdrževanja.
(3) Kilometrina se izplača poleg osnovnega plačila, ne kot njegov nadomestek.
V. TRANSPARENTNOST PLAČIL
5. člen
(1) Platforma mora delavcu pred sprejemom naloge jasno prikazati:
- ponujeni znesek,
- razdaljo,
- predviden čas dostave.
(2) Platforma je dolžna delavcu zagotoviti:
- celoten izpis vseh ponujenih in sprejetih nalog,
- primerjavo ponujenega in dejansko izplačanega zneska,
- možnost preverbe in ugovora.
(3) Odgovornost za dokazovanje pravilnosti obračuna nosi platforma, ne delavec.
VI. DELOVNI POGOJI IN VARNOST
6. člen
(1) Platforma mora upoštevati posebne razmere na terenu, vključno z:
- vremenskimi razmerami (led, sneg, nevarne ceste),
- zaporami cest in obvozi.
(2) V primeru nevarnih razmer mora platforma zagotoviti:
- dodatke k plačilu,
ali možnost zavrnitve naloge brez negativnih posledic za delavca.
VII. SOCIALNA ZAŠČITA
7. člen
(1) Kadar so izpolnjeni elementi delovnega razmerja (nadzor, odvisnost, ekonomska podrejenost), se delavca obravnava v skladu z delovnopravno zakonodajo Republike Slovenije.
(2) Zakon se razlaga v skladu z:
Direktivo EU o platformnem delu,
dobrimi praksami držav članic (npr. Nemčija), kjer se zahteva pošteno plačilo po dejanskih stroških dela.
VIII. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
8. člen
Ta zakon začne veljati 90 dan po objavi v Uradnem listu RS, da se platformam omogoči prilagoditev sistemov.