Avtomatska izdaja informativnega izračuna dohodnine osebam, ki so plačale akontacijo dohodnine

Odziv Ministrstva za finance

Ministrstvo za finance pojasnjuje, da je predlog, ki se nanaša na izdajo informativnega izračuna dohodnine vsem zavezancem, ki so med letom plačali akontacijo dohodnine, že ustrezno upoštevan v Zakonu o davčnem postopku (v nadaljnjem besedilu: ZDavP-2). Z novelo Zakona o davčnem postopku – ZDavP-2I je bil črtan 268. člen (uveljavljeno 15. 12. 2015), ki je določal, da davčni organ ne sestavi informativnega izračuna dohodnine za določene davčne zavezance rezidente (za zavezance, katerih dohodki v posameznem davčnem letu niso presegali zneska splošne davčne olajšave, in zavezance, ki so v davčnem letu, poleg pokojnine, od katere ni bila odtegnjena ali plačana akontacija dohodnine, imeli manj kot 80 evrov drugih dohodkov). Posledično je bil za leto 2015 izdan informativni izračun dohodnine vsem davčnim zavezancem, ki so imeli kakršenkoli dohodek, ki se všteva v letno odmero dohodnine, ne glede na višino prejetega dohodka. Odločitev o črtanju 268. člena ZDavP-2 je bila sprejeta z namenom odprave nekaterih administrativnih ovir oziroma olajšanja postopkov za zavezance (vsi, ki niso prejeli informativnega izračuna dohodnine, pa so prejeli dohodke, od katerih bi morali plačati dohodnino, so do sprejema novele ZDavP-2I morali sami predložiti napoved za odmero dohodnine do 31. julija tekočega leta za preteklo leto, prav tako nekateri upravičenci do povračila preveč plačane akontacije dohodnine do tedaj niso bili deležni omenjenega povračila, ker niso vedeli, da je podlaga za vračilo predložitev napovedi za odmero dohodnine ali je niso pravočasno predložili ipd.). Veljavna ureditev, po kateri davčni organ vsem davčnim zavezancem sestavi informativni izračun dohodnine, sledi načelu enakosti vseh davčnih zavezancev (enako obdavčeni vsi tisti, ki imajo enake stvarne situacije) in načelu pravičnosti (obdavčitev po ekonomski moči).

Pojasnjujemo, da je v devetem odstavku 267. člena ZDavP-2 določeno, da ni izračuna in poračuna dohodnine na letni ravni v primeru davčne obveznosti fizičnih oseb, ki jih sodišče razglasi za pogrešane (šesti odstavek 48. člena ZDavP-2), in v primeru obveznosti, ki so nastale v zvezi z upravljanjem premoženja zapustnika v obdobju od trenutka uvedbe dedovanja do dejanskega prevzema premoženja s strani pravnih naslednikov, ali obveznosti, ki so nastale v zvezi z upravljanjem premoženja po odločbi o denacionalizaciji (sedmi odstavek 48. člena ZDavP-2), plačana akontacija dohodnine pa se šteje kot dokončen davek. Za fizične osebe, ki jih sodišče razglasi za opravilno nesposobne, pa je določena izjema, kar pomeni, da davčni organ opravi odmero in poračun dohodnine na letni ravni (in tako izda informativni izračun dohodnine).

V skladu z osmim odstavkom 267. člena ZDavP-2 ni izračuna in poračuna dohodnine na letni ravni, če davčni zavezanec umre pred odpremo informativnega izračuna dohodnine oziroma pred vložitvijo napovedi. Akontacija dohodnine se šteje kot dokončen davek. Po ZDavP-2 je tako trenutek, od katerega je odvisno, ali se akontacija dohodnine šteje za dokončen davek, vezan na odpremo informativnega izračuna. Dodajamo, da za zavezance v primerih iz osmega in devetega odstavka 267. člena ZDavP-2 ni ne vračila ne doplačila dohodnine. Dodajamo še, da je sistem plačevanja akontacije dohodnine v kar največji možni meri izdelan na način, da se višina akontacij lahko kar najbolj približa odmeri dohodnine na letni ravni, dejanska višina akontacij pa je v določenih primerih lahko odvisna tudi od odločitev zavezancev samih (npr. uveljavljanje posebne olajšave za vzdrževane družinske člane).