Uvedba gotovinskih blagajn za zdravnike, zobozdravnike in odvetnike

Odziv Ministrstva za finance

Ukrepi proti sivi ekonomiji predstavljajo eno od temeljnih prioritet davčnega sistema. Zagotavljanje preglednosti in sledljivosti finančnih transakcij sta pomembna ukrepa proti davčnim utajam. Siva ekonomija je tesno povezana z neevidentiranim gotovinskim poslovanjem, saj le-to omogoča številnim davčnim zavezancem, da prikazujejo manjši obseg poslovanja od dejanskega. Brez ustreznih evidenc, iz katerih je moč razbrati skladnost dejanskega poslovanja s predpisi o obdavčenju, je preverjanje pravilnosti davčnega obračunavanja oteženo. Vaš predlog za izboljšanje preglednosti pri gotovinskem poslovanju tako v splošnem podpiramo. V preteklosti so bilo sprejeti številni ukrepi za izboljšanje stanja pri evidentiranju gotovinskega poslovanja, zlasti glede izdajanja računov, pripravljajo pa se tudi novi ukrepi.

Pravila o izdajanju računov ureja Zakon o davku na dodano vrednost (ZDDV-1), ki je usklajen z Direktivo Sveta 2006/112/ES o skupnem sistemu davka na dodano vrednost. Račun mora biti izdan vsakokrat, ko poslovni subjekt opravi dobavo blaga ali storitev na ozemlju Republike Slovenije. Glede izdajanja računov velja poenostavljena ureditev za male davčne zavezance, ki v obdobju zadnjih 12 mesecev niso presegli oziroma ni verjetno, da bodo presegli znesek 50.000 evrov obdavčljivega prometa.

ZDDV-1 določa, da se lahko račun izda v papirni ali elektronski obliki. Račun izdan v kateri koli obliki (elektronski ali papirni) mora zagotavljati pristnost izvora, celovitost vsebine in čitljivost računa od trenutka izdaje do konca obdobja hrambe računa.

Na področju elektronske obdelave podatkov je s 1. 7. 2013 začela veljati nova davčna zakonodaja, ki določa, da davčni zavezanci ne smejo imeti ali uporabljati računalniških programov, ki omogočajo kakršno koli naknadno spreminjanje podatkov brez revizijske sledi. Enako velja tudi za proizvajalce oziroma dobavitelje programske in strojne opreme, ki ne smejo davčnim zavezancem omogočiti uporabe programov ali opreme, ki omogoča naknadno spreminjanje podatkov, brez hrambe izvornih podatkov. Za davčne prekrške pri elektronski obdelavi podatkov so bile predpisane visoke globe. Ugotovljeno je bilo, da so navedene spremembe davčne ureditve spodbudile davčne zavezance, da so začeli uporabljati opremo, ki ne omogoča naknadnega spreminjanja podatkov o izdanih računih brez revizijske sledi. Navedene spremembe davčne zakonodaje pa niso zadevale tistih davčnih zavezancev, ki račune pišejo ročno. V zvezi s tem se preučujejo različne ideje za omejitev izdajanja ročno izpisanih računov in obvezna uporaba registrskih blagajn oziroma podobne opreme za izdajanje računov v vseh primerih, ko ponudniki blaga in storitev dobivajo plačilo v gotovini. Pri omejevanju možnosti ročnega pisanja računov je treba razmisliti tudi o morebitnih izjemah. Izjem bi moralo biti čim manj, kar bi pomenilo večjo enotnost sistema in enakopravnost zavezancev. Obvezna uporaba registrskih blagajn oziroma podobne opreme za izdajanje računov v vseh primerih, ko ponudniki blaga in storitev dobivajo plačilo v gotovini bi povečala preglednost poslovanja davčnih zavezancev in otežila prikrivanje dejanskega prometa, ki ga dosegajo s prodajo blaga in storitev.