Zmanjšanje števila občin - kriterij

Odziv Ministrstva za notranje zadeve

Menimo, da je problematika na področju lokalne samouprave širša od samega števila občin, zato smo se v Ministrstvu za notranje zadev pospešeno lotili priprave Strategije razvoja lokalne samouprave v Sloveniji, ki bo vključevala tudi teritorialno sestavino. Ob širšem družbenem soglasju bo mogoče pričeti s širšim reformnim procesom, katerega cilj so večje, sposobnejše in bolj avtonomne občine. Strategija bo glede na ustavni in zakonski položaj občin temeljila predvsem na prostovoljnem združevanju občin v okviru zakona, ki bo urejal način in časovne roke za združevanje občin ter pristojnosti zakonodajalca. Večje, sposobnejše in bolj avtonomne občine je mogoče doseči postopoma, ob spoštovanju ustave in Evropske listine lokalne samouprave. Zaustavitev procesa drobitve občin ter s tem slabitve njihove funkcionalne in finančne sposobnosti pa je že bila dosežena s spremembami Zakona o lokalni samoupravi.

Financiranje lokalnih javnih zadev je neločljivo povezano s pristojnostmi, z zakonom določenimi pooblastili oziroma pravicami in obveznostmi občin. Financiranje občin mora biti zato usklajeno z načelom sorazmernosti virov sredstev s pristojnostmi oziroma nalogami. Finančni sistem mora zagotoviti učinkovitost opravljanja občinskih nalog, pri čemer mora zagotavljati dovolj različnih in po vsebini ustreznih davčnih in nedavčnih virov. Šibkejšim občinam mora sistem zagotoviti dodatna sredstva za izenačevanje razlik pri dohodkih, ker so odvisni od gospodarske razvitosti občine. Finančni sistem mora tudi zagotoviti, da občina o sredstvih, ki so dohodek njenega proračuna, samostojno odloča, ne glede na to, ali so dohodek iz lastnega vira ali pa sredstva finančne izravnave iz državnega proračuna. Predlog sprememb Zakona o financiranju občin je nastal na podlagi analiz uveljavljenega sistema financiranja občin. ZFO-1 ureja za vse občine enak sistem financiranja s ciljem zagotoviti državljanom enakopravnejše možnosti za zadovoljevanje njihovih skupnih potreb in interesov v občinah in hkrati zagotoviti sorazmernost nalog občin z viri financiranja ter večjo finančno avtonomijo občin pri pridobivanju sredstev in pri njihovi porabi.