Predlagam, da se spremeni zakon, ki obvezuje podjetja, da morajo na Zavodu za zaposlovanje oz. na drugih javnih mestih objaviti razpis za prosto delovno mesto, kljub temu, da imajo za to delovno mesto že izbranega človeka. Javne službe bi iz tega izvzela.
Če bo predlog prejel vsaj 11 glasov za in več glasov za kot proti, ga bomo poslali v obravnavo pristojnemu ministrstvu.
Odziv Ministrstva za delo, družino in socialne zadeve
Zakon o delovnih razmerjih (Ur. l. RS, št. 42/2002, 79/2006-ZZZPB-F, 46/2007-OdlUS, 103/2007, 45/2008-ZArb, 83/2009-OdlUS, v nadaljevanju ZDR) v poglavju o pravicah in obveznostih strank pri sklepanju pogodb o zaposlitvi kot obveznost delodajalca določa formalno javno objavo prostih delovnih mest z določenimi izjemami. Element ustavno varovane svobode dela (49. člen Ustave RS) je namreč tudi pravica do enake dostopnosti do vsakega delovnega mesta pod enakimi pogoji. Navedeno ustavno določilo pa je mogoče uresničiti samo, če so razpoložljiva delovna mesta javno objavljena.
ZDR sicer izrecno ne opredeljuje, kakšne načine objave je šteti za javno objavo, vendar je iz celotnega besedila 23. člena mogoče zaključiti, da se javna objava nanaša na objavo v sredstvih javnega obveščanja oziroma na objavo izvedeno preko zavoda za zaposlovanje. Zakon o urejanju trga dela (Ur. l. RS, št. 80/10, v nadaljevanju ZUTD) določa obveznost prijave prostega delovnega mesta oziroma vrste dela. Tako 7. člen ZUTD določa, da so delodajalci dolžni zavodu pošiljati prijave prostih delovnih mest oziroma vrst dela z določenim rokom za prijavo in pogoji, ki jih mora izpolnjevati delavec za opravljanje dela, razen v določenih primerih. Ko zavod prejme prijavo prostega delovnega mesta, ga na željo delodajalca tudi javno objavi in izvede vse potrebne postopke v zvezi s posredovanjem zaposlitve. Način sporočanja podatkov in javne objave ter postopek posredovanja zaposlitve je podrobneje uredil Pravilnik o prijavi in objavi prostega delovnega mesta ali vrste dela, postopku posredovanja zaposlitve ter vsebini in načinu sporočanja podatkov Zavodu Republike Slovenije za zaposlovanje (Ur. l. RS, št. 105/10, v nadaljevanju pravilnik), ki v prvem odstavku 6. člena določa, da v kolikor delodajalec ne želi javne objave s strani zavoda, mora objavo prostega delovnega mesta ali vrste dela zagotoviti sam in sicer lahko to stori v sredstvih javnega obveščanja, na spletnih straneh ali v javno dostopnih poslovnih prostorih delodajalca. Poudariti je potrebno, da je zavod pri tem le posrednik, obveznosti iz tega naslova (prijava prostega delovnega mesta oziroma vrste dela) so mu naložene zgolj v zvezi z napotovanjem brezposelnih oseb na objavljena prosta delovna mesta oziroma vrste dela.
Ugotovimo lahko, da opustitev obveznosti javne objave prostih del, upoštevaje navedeno določbo Ustave RS, v kateri je zapisana ena od človekovih pravic oziroma temeljnih svoboščin, ni možna. V smislu poenostavitve postopkov pri sklepanju pogodb o zaposlitvi oz. novem zaposlovanju pa je primerno še enkrat poudariti, da je javna objava prostega dela možna na Zavodu RS za zaposlovanje in/ali v sredstvih javnega obveščanja, na spletnih straneh ali v javno dostopnih poslovnih prostorih delodajalca.