Uvedba državljanske kartice

Odziv Ministrstva za pravosodje in javno upravo

Predlog za uvedbo osebne izkaznice kot enotnega dokumenta je Vlada RS uvrstila v Akcijski program za odpravo administrativnih ovir in zmanjšanje zakonodajnih bremen za obdobje 2012 in 2013, vendar je ocenjena realizacija določena na nekoliko kasnejši čas.

Ideja o elektronski osebni izkaznici je bila prvič predstavljena že leta 2007, vanjo pa naj bi bila po prvotnih predlogih vključena tudi vozniško dovoljenje in davčna številka. S ciljem razširitve funkcionalosti osebne izkaznice je bil kasneje oblikovan predlog »Multifunkcijske elektronske osebne izkaznice«, v Zakonu o osebni izkaznici pa je bila vzpostavljena tudi ustrezna pravna podlaga. Vendar so bili s strani strokovne javnosti in Informacijskega pooblaščenca RS izraženi pomisleki glede varnosti združevanja več osebnih podatkov na takšni osebni izkaznici (EMŠO, številka zdravstvenega zavarovanja in davčna številka) ter zadržki glede varnosti povezav in dostopov do evidenc iz različnih področij.

Poudarjamo, da je uvedba in uporaba e-osebne izkaznice zelo kompleksen in stroškovno zahteven projekt, ki skriva veliko nevarnosti. O e-osebni izkaznici govorimo v smislu kombinacije klasičnega osebnega identifikacijskega dokumenta, opremljenega tudi z ustreznimi sredstvi za možnost varne e-avtentikacije in e-podpisa. Z njo se državljani identificirajo tako v fizičnem kot tudi v elektronskem svetu.

Podatki o izkušnjah drugih držav kažejo, da je lahko poskus njene uvedbe izrazito neuspešen, če se le-ta ne uporablja tudi na drugih področjih e-storitev, ki jih državljani najpogosteje potrebujejo. Zato je smiselno v tem obsegu preučiti tudi možnost njene razširitve na e-bančno poslovanje, evidentiranje prihoda v službo, avtomatsko izpolnjevanje obrazcev na uradniških okencih, izposoja mestnega kolesa, vožnja z mestnim avtobusom, možnost nakupa alkoholnih in tobačnih izdelkov na avtomatih, kjer je pogoj polnoletnost idr.

Pravni red Evropske unije sicer ureditev izdaje osebnih izkaznic prepušča pravu vsake posamezne članice in na tem področju nima obvezujočih smernic ali direktiv. Po ocenah vlade bi bilo pred uvedbo novosti na področju spremembe obrazcev in funkcionalnosti osebnih izkaznic smiselno počakati na določitev enotnih smernic za evropske osebne izkaznice ECC, tako glede biometrije kot glede njihove uporabe za opravljanje elektronskih storitev.