Predlog za poostren nadzor nad fiktivnimi gospodarskimi družbami tujih državljanov, ki kupujejo nepremičnine za osebno rabo, ter sprožitev postopkov ugotavljanja ničnosti pogodb
V Republiki Sloveniji veljajo zakonske omejitve glede neposrednega nakupa nepremičnin s strani državljanov držav, ki niso članice Evropske unije ali OECD (razen ob obstoju vzajemnosti ali posebnih meddržavnih pogodb). Kljub temu se v praksi pojavlja t.i. obid zakona, kjer državljani tretjih držav (npr. Ruske federacije, Republike Srbije, Črne gore, Ukrajine itd.) v Sloveniji ustanovijo gospodarsko družbo (d.o.o.) z minimalnim ustanovnim kapitalom. Edini ali ključni namen teh družb pogosto ni opravljanje gospodarske dejavnosti, temveč izključno nakup luksuznih nepremičnin (vil, hiš in stanovanj) na elitnih lokacijah (Slovenska obala, Bled, Ljubljana) za osebno stanovanjsko rabo ali počitnikovanje.
Takšno ravnanje predstavlja zlorabo instituta gospodarske družbe in pravnega reda Republike Slovenije, saj se preko fiktivnih podjetij obidejo ustavne in zakonske varovalke, ki ščitijo slovenski nepremičninski trg.
2. Glavni cilji predloga
Zaščita pravnega reda: Preprečiti sistemsko zlorabo zakonodaje o gospodarskih družbah za obid pravil o nakupu nepremičnin s strani tujcev. Tržna stabilnost: Zmanjšati umetno zviševanje cen nepremičnin na elitnih lokacijah, ki ga povzročajo spekulativni nakupi s strani tujega kapitala. Sankcioniranje kršitev: Doseči pravne posledice za posle, ki so bili sklenjeni z namenom izigravanja zakona. 3. Predlagani ukrepi in rešitve Medresorski nadzor nad poslovanjem družb:
Vlada naj zadolži Finančno upravo RS (FURS), Tržni inšpektorat in Agencijo RS za javnopravne evidence in storitve (AJPES), da izvedejo izredni in usmerjeni nadzor nad gospodarskimi družbami, katerih ustanovitelji so državljani tretjih držav in imajo v lasti stanovanjske nepremičnine, hkrati pa izkazujejo ničelni promet, nimajo zaposlenih in ne opravljajo dejanske pridobitne dejavnosti.
Aktivacija Državnega odvetništva: V primerih, kjer se ugotovi, da je bila družba ustanovljena izključno kot fiktivni instrument za obid zakona (navidezni pravni posel), naj Vlada zadolži Državno odvetništvo RS za sprožitev sodnih postopkov za ugotovitev ničnosti kupoprodajnih pogodb zaradi nedopustne podlage (podtikanje fiktivnih kupcev).
Razlastitev in javne dražbe: V kolikor sodišče ugotovi ničnost pogodb ali zlorabo pravic, naj se nepremičnine v skladu z zakonodajo vrnejo v pravni promet oziroma se zaradi zlorabe sistema preusmerijo v prodajo na sodnih javnih dražbah, izkupiček pa se (po poplačilu upravičenih stroškov) obravnava v skladu s kazensko in civilno zakonodajo.
Zakonodajne spremembe: Predlagamo prevetritev Zakona o gospodarskih družbah (ZGD-1) in nepremičninske zakonodaje, ki bi uvedla varovalke, po katerih gospodarske družbe v lasti državljanov tretjih držav ne morejo pridobiti stanovanjskih nepremičnin brez dokazila o dejanskem in aktivnem opravljanju gospodarske dejavnosti na trgu (npr. pogoj minimalnega števila zaposlenih ali določenega letnega prometa).