5. 10. 2026
Odziv Ministrstva za infrastrukturo in energetiko
V zvezi z navedenim predlogom vam odgovarjamo, da ukrepi subvencioniranega oziroma brezplačnega javnega potniškega prevoza za posamezne skupine upravičencev zasledujejo različne socialne, razvojne in prometno politične cilje.
Brezplačne vozovnice za upokojence, osebe, starejše od 65 let, imetnike Evropske kartice ugodnosti za invalide in vojne veterane so bile uvedene zlasti z namenom krepitve socialne vključenosti, mobilnosti in dostopnosti storitev za skupine prebivalstva, ki praviloma niso več aktivno vključene v sistem izobraževanja ali na trg dela.
Izkušnja z brezplačnimi vozovnicami za upokojence je pokazala, da brezplačen prevoz poveča število potovanj tudi zunaj osnovnega namena socialne politike, otežuje upravljanje kapacitet in ustvarja pritisk na financiranje ter kakovost storitve. Predlagana sprememba bi podobno ureditev uvedla za približno 174.000 potencialnih upravičencev.
Univerzalna brezplačnost prevoza ne glede na socialni položaj, oddaljenost od kraja izobraževanja ali dejanske potrebe po mobilnosti bi pomenila, da bi bili do enake ugodnosti upravičeni tako posamezniki iz socialno šibkejših okolij kot tudi tisti iz gospodinjstev z višjimi dohodki. Hkrati bi številne druge skupine prebivalstva z nižjimi prihodki, kot so zaposleni z nizkimi plačami, brezposelni, iskalci zaposlitve ali socialno ogrožene osebe brez študentskega statusa/statusa dijaka, še naprej same krile stroške prevoza.
Pri oblikovanju prometne politike je treba upoštevati tudi finančno vzdržnost sistema javnega potniškega prometa. Uvedba brezplačnega prevoza za vse dijake in študente bi zahtevala dodatna proračunska sredstva v znatnem obsegu, pri čemer ni mogoče z zadostno stopnjo gotovosti oceniti, da bi bili pričakovani učinki na povečanje uporabe javnega potniškega prometa sorazmerni z nastalimi finančnimi obveznostmi države.
Pri presoji morebitne uvedbe brezplačnega prevoza za vse dijake in študente je treba upoštevati načelo sorazmernosti ter zagotavljati uravnoteženo in pravično porazdelitev javnih sredstev med različne skupine prebivalstva.
Ministrstvo je zato kot uravnotežen ukrep že leta 2021 uvedlo enotno vozovnico »Slovenija« za dijake in študente, ki omogoča neomejeno uporabo javnega potniškega prometa po celotnem ozemlju Republike Slovenije po zelo dostopni subvencionirani ceni 25 EUR mesečno oziroma 200 EUR letno. S tem so dijakom in študentom zagotovljeni ugodni pogoji mobilnosti, hkrati pa se ohranjata finančna vzdržnost sistema in odgovorna raba javnih storitev.
Ministrstvo trenutno ne načrtuje uvedbe brezplačnega javnega potniškega prevoza za dijake in študente, saj bi uvedba tovrstnega ukrepa zahtevala znatna dodatna sredstva za financiranje javnega potniškega prometa, kar bi predstavljalo dodatno obremenitev državnega proračuna, pri čemer ni mogoče z zadostno gotovostjo oceniti, da bi uvedba brezplačnih vozovnic v sorazmernem obsegu prispevala k povečanju uporabe javnega potniškega prometa ter s tem upravičila nastale finančne učinke.