Vzpostavitev preverjene digitalne identitete in izboljšanje konstruktivnosti glasovanja na portalu Predlagam.vladi.si
Portal Predlagam.vladi.si predstavlja pomembno orodje za sodelovanje javnosti pri izboljševanju družbe, zakonodaje in delovanja države. Prav zaradi tega bi moral sistem zagotavljati visoko stopnjo zaupanja, verodostojnosti, odgovornosti in zaščite pred možnimi zlorabami.
Trenutna ureditev omogoča ustvarjanje uporabniških računov brez zanesljive preveritve identitete posameznika. Glasovanje je mogoče izvajati tudi anonimno oziroma prek računov z minimalno stopnjo odgovornosti in sledljivosti. Takšen model je morda primeren za običajne spletne forume, ni pa ustrezen za državni portal, katerega namen je sodelovanje javnosti pri oblikovanju predlogov v javnem interesu.
V okviru mojega zadnjega oddanega predloga na portalu Predlagam.vladi.si (https://predlagam.vladi.si/predlog/20589) sem opazil večje število anonimnih glasov proti ter profile z očitno psevdonimskimi oziroma neprimernimi uporabniškimi imeni. Javno dostopni statistični podatki pri nekaterih profilih kažejo vzorce skoraj izključno glasovalne aktivnosti brez oddanih predlogov, vsebinskih komentarjev ali drugega konstruktivnega sodelovanja.
Čeprav takšni podatki sami po sebi ne dokazujejo organiziranega ali usklajenega delovanja, upravičeno odpirajo vprašanja glede stopnje verodostojnosti, identitetne zanesljivosti in odpornosti sistema proti morebitnim zlorabam ali manipulativnim oblikam sodelovanja.
Sedanji način registracije omogoča ustvarjanje večjega števila računov zgolj z uporabo elektronskih naslovov, kar ustvarja sistemsko ranljivost za:
• množično ustvarjanje računov,
• nizko odgovorno sodelovanje,
• potencialno nesorazmerno vplivanje na rezultate glasovanja,
• zmanjšanje zaupanja javnosti v rezultate glasovanj.
Predlagam uvedbo obvezne preverjene digitalne identitete za sodelovanje pri glasovanju na portalu Predlagam.vladi.si, in sicer preko:
• SI-PASS,
• kvalificiranih digitalnih potrdil,
• eOsebne izkaznice,
• ali drugih eIDAS-kompatibilnih sistemov preverjene identitete.
Načelo naj bo:
ena preverjena oseba = en račun = en glas.
Poleg samega preverjanja identitete bi bilo smiselno urediti tudi način javnega prikaza uporabnikov. Državni portal za sodelovanje javnosti bi moral ohranjati določeno raven resnosti, dostojanstva in institucionalne verodostojnosti.
Kot ustrezna rešitev bi se lahko uvedel standardiziran prikaz uporabnikov na podlagi preverjene identitete, na primer:
• ime in začetnica priimka,
• ime in prvi dve črki priimka,
• ali drug podoben standardiziran institucionalni prikaz.
Primer:
• Marko K.
• Marko Ka.
• Ana P.
• Matej Ro.
V primeru več uporabnikov z enakim imenom in podobnimi začetnicami priimka bi sistem lahko avtomatsko dodal dodatno razlikovalno oznako oziroma razširjen prikaz, brez potrebe po javni objavi celotnega priimka ali drugih osebnih podatkov.
Takšen sistem bi hkrati:
• zaščitil zasebnost uporabnikov,
• povečal občutek odgovornosti pri sodelovanju,
• zmanjšal možnost zlorab,
• ter preprečil uporabo neprimernih, fantazijskih ali neinstitucionalnih uporabniških imen na državnem portalu.
Smiselno bi bilo razmisliti tudi o uvedbi obvezne kratke obrazložitve pri negativnem glasovanju proti predlogu.
Glas »proti« praviloma pomeni, da uporabnik zaznava določeno težavo, pomanjkljivost ali ima drugačen oziroma boljši predlog rešitve. Brez minimalne obrazložitve takšno glasovanje ne prispeva h konstruktivni javni razpravi in ne omogoča izboljšanja predlogov.
Portal za sodelovanje javnosti bi moral spodbujati argumentirano in vsebinsko sodelovanje, ne zgolj pasivnega ali nepojasnjenega zavračanja predlogov.
Kot možna rešitev bi se lahko uvedla:
• obvezna kratka obrazložitev pri glasu proti,
• izbira razloga glasovanja iz vnaprej določenih kategorij,
• ali minimalni vsebinski komentar kot pogoj za oddajo negativnega glasu.
Ker portal že omogoča javni vpogled v osnovno statistiko aktivnosti posameznega uporabnika, bi bilo smiselno dodatno izboljšati transparentnost sodelovanja tudi z neposrednim vpogledom v javno oddane komentarje oziroma obrazložitve glasov posameznega profila.
Na primer, pri statistiki uporabnika bi lahko obstajala neposredna povezava do javno vidnih komentarjev in obrazložitev njegovih glasovanj. Takšna rešitev bi drugim uporabnikom omogočila hitrejši vpogled v način sodelovanja posameznega profila ter lažjo presojo, ali gre za konstruktivno, argumentirano in resno sodelovanje ali zgolj za pasivno oziroma neobrazloženo negativno glasovanje.
Takšen pristop ne bi omejeval pravice do izražanja mnenj, temveč bi povečal transparentnost, odgovornost in kakovost javne razprave na državnem portalu za sodelovanje javnosti.
Takšen pristop bi povečal kakovost razprave, izboljšal uporabnost portala ter prispeval k bolj konstruktivnemu sodelovanju državljanov pri oblikovanju predlogov v javnem interesu.
Državni sistemi za sodelovanje javnosti morajo zagotavljati višjo raven identitetne zanesljivosti kot običajni spletni forumi, saj lahko vplivajo na oblikovanje javnih politik in odločitev države.
RICARDOS VASSILLAKIS, Kap.d.pl.