16. 6. 2026
Odziv Ministrstva za notranje zadeve in javno upravo
Pojasnjujemo, da je javno financiranje nevladnih organizacij v Republiki Sloveniji urejeno s predpisi, ki določajo postopke dodeljevanja javnih sredstev, obveznosti prejemnikov sredstev, poročanje, nadzor in javnost podatkov.
Sredstva se nevladnim organizacijam praviloma dodeljujejo na podlagi javnih razpisov oziroma javnih pozivov. Postopki se izvajajo skladno z Zakonom o javnih financah, zakonom, ki ureja izvrševanje proračuna ter podzakonskimi akti, ki urejajo postopke za dodelitev sredstev iz proračuna. Razpisna dokumentacija praviloma določa predmet in namen razpisa, pogoje za kandidiranje, merila za izbor, upravičene stroške, način poročanja, roke ter druge obveznosti prijaviteljev in izbranih prejemnikov sredstev. Po izboru se z upravičenci sklene pogodba o sofinanciranju, v kateri so določene pravice in obveznosti pogodbenih strank. Pogodba praviloma vključuje obveznosti glede namenske porabe sredstev, vsebinskega in finančnega poročanja, predložitve dokazil, rokov za izvedbo aktivnosti ter ukrepov v primeru ugotovljenih nepravilnosti.
Spremljanje izvajanja projektov in programov izvajajo pristojna ministrstva oziroma drugi financerji (razpisovalci). Upravičenci so dolžni poročati o izvedenih aktivnostih, doseženih ciljih oziroma kazalnikih ter porabi sredstev. Poročanje vključuje vsebinska in finančna poročila ter dokazila o nastalih stroških, izvedenih aktivnostih in doseženih ciljih. Skladno s pogodbo in navodili o sofinanciranju se lahko izvajajo tudi dodatna preverjanja in kontrole na kraju samem oziroma revizije.
V primeru ugotovljenih nepravilnosti se lahko uporabijo ukrepi, določeni v pogodbi in veljavnih predpisih. Ti lahko vključujejo zavrnitev neupravičenih stroškov, zadržanje izplačil, zahtevo za vračilo sredstev, odpoved pogodbe oziroma druge ukrepe skladno s pravnimi podlagami.
Poleg nadzora financerjev so vzpostavljeni tudi drugi mehanizmi nadzora nad porabo javnih sredstev. Ti vključujejo proračunsko inšpekcijo, nadzor Računskega sodišča Republike Slovenije ter druge pristojne nadzorne organe v okviru njihovih zakonskih pooblastil.
Nevladne organizacije so prav tako zavezane k predložitvi letnih poročil AJPES. Društva morajo skladno z Zakonom o društvih pripraviti letno poročilo, ki vsebuje bilanco stanja, izkaz poslovnega izida in poročilo o poslovanju. Za zavode, ustanove in druge nepridobitne organizacije zasebnega prava veljajo pravila o predložitvi letnih poročil skladno s predpisi, ki urejajo poročanje teh subjektov.
Javnost podatkov o porabi javnih sredstev se zagotavlja tudi prek aplikacije Erar (https://erar.si/), ki omogoča vpogled v izplačila subjektov javnega sektorja prejemnikom javnih sredstev, vključno z nevladnimi organizacijami. Dodatno transparentnost zagotavlja Zakon o dostopu do informacij javnega značaja, ki določa obveznosti organov glede dostopa do informacij in objave dokumentacije, med drugim tudi na področju javnih razpisov, subvencij, posojil in drugih oblik sofinanciranja iz javnih sredstev.
Obstoječi sistem torej vsebuje pravne podlage za dodeljevanje sredstev, spremljanje izvajanja, poročanje, nadzor in javnost podatkov.