16. 7. 2026
Odziv Ministrstva za pravosodje
Glede na argumente iz obrazložitve predloga štejemo, da ni mišljeno prisluškovanje, ki vključuje samo poslušanja ter morebitnega ponavljanja slišanega ali zapisovanja slišanega ter razširjanja te vsebine, temveč da je mišljeno prisluškovanje z uporabo tehničnih sredstev za zvočno ali celo zvočno-slikovno snemanje ter shranjevanje in nadaljnje razširjanje teh posnetkov (tudi v smislu občasnega dokazovanja).
Določbe o človekovih pravicah iz 37. člena (varstvo tajnosti pisem in drugih občil) in 35. člena (varstvo pravic zasebnosti in osebnostnih pravic) ter delno tudi 34. člena (pravica do osebnega dostojanstva in varnosti) Ustave Republike Slovenije1 prepovedujejo protiustavne posege v človeško zasebnost oziroma celo omenjajo njeno nedotakljivost (z določenimi ustavnimi omejitvami te nedotakljivosti). Tako da že s tega vidika poseg ne bi bil primeren, pomenil bi pa tudi totalno nadzorovalno družbo. Iz navedenega razloga je glede tega vprašanja tudi določeno posebno kaznivo dejanje v 137. členu Kazenskega zakonika2 – Neupravičeno prisluškovanje in zvočno snemanje.
Zaključno lahko glede na navedene ustavne omejitve štejemo le, da očitno ni primerno zakonsko urejati možnosti medsosedskega prisluškovanja s snemanjem.
1Uradni list RS, št. 33/91-I, 42/97, 66/00, 24/03, 69/04, 68/06, 47/13, 75/16, 92/21 in 98/25.
2Uradni list RS, št. 50/12 – uradno prečiščeno besedilo, 54/15, 6/16 – popr., 38/16, 27/17, 23/20, 91/20, 95/21, 186/21, 105/22 – ZZNŠPP, 16/23 in 107/24 – odl. US.
Odziv Ministrstva za notranje zadeve in javno upravo
Predlagatelj naslavlja zakonsko ureditev prisluškovanja in predlaga razmislek o spremembi na način, da zakon namesto, da prisluhom strogo nasprotuje, bi jih lahko v določenih primerih celo spodbujal v duhu večje družbene transparentnosti. V nadaljevanju na nekoliko satiričen način navaja prednosti dekriminalizacije prisluškovanja v vsakdanjem življenju, s čimer naj bi bil narejen velik korak naprej na področju participativne demokracije – kjer državljani ne samo volijo, ampak tudi aktivno poslušajo.
Čeprav gre za na nekaterih mestih za šaljiv zapis, državni organi do njega lahko zavzamejo le uradno stališče. Stališče Ministrstva za notranje zadeve in javno upravo (v nadaljevanju: MNZJU) je, da predlagana dekriminalizacija prisluškovanja v vsakdanjem življenju ni sprejemljiva, saj je področje varstva zasebnosti v Republiki Sloveniji jasno in strogo urejeno na ustavni ter zakonski ravni.
Ustava Republike Slovenije v 35. členu zagotavlja varstvo pravic do zasebnosti in osebnostnih pravic, v 37. členu pa posebej varuje tajnost pisem in drugih občil, kar vključuje tudi komunikacije, posredovane s sodobnimi elektronskimi sredstvi. Vsakršno poseganje v zasebnost posameznika je dopustno le pod pogoji, ki jih določa zakon, in praviloma le na podlagi sodne odredbe. Predlog, ki bi omogočal splošno ali poljubno prisluškovanje med državljani, bi bil v neposrednem nasprotju z navedenimi ustavnimi določbami.
Zato Kazenski zakonik (KZ-1) v 137. členu določa kaznivo dejanje neupravičenega zvočnega snemanja ali prisluškovanja.
Kaznivo je:
neupravičeno zvočno snemanje pogovora,
neupravičeno prisluškovanje s tehničnimi sredstvi,
uporaba ali posredovanje tako pridobljenih posnetkov.
Gre za kaznivo dejanje, ki ščiti temeljno pravico posameznika do zasebnosti in nedotakljivosti komunikacij. Predlog, ki bi takšno ravnanje legaliziral ali celo spodbujal, bi bil v neposrednem nasprotju z veljavno kazenskopravno ureditvijo.
Varstvo zasebnosti in komunikacijske tajnosti je zagotovljeno tudi v:
Zakonu o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-2),
Splošni uredbi EU o varstvu podatkov (GDPR),
številnih mednarodnih dokumentih o človekovih pravicah.
Slovenija je zavezana spoštovanju teh standardov, zato ni mogoče sprejeti rešitev, ki bi omogočale splošno prisluškovanje med prebivalci.
Predlog za dekriminalizacijo prisluškovanja v vsakdanjem življenju ni izvedljiv in ni skladen z ustavnimi načeli, kazenskopravnimi določbami ter mednarodnimi obveznostmi Republike Slovenije. MNZJU zato predloga ne more podpreti.