Zaostritev pogojev za pridobitev dovoljenja za začasno prebivanje za državljane tretjih držav
V zadnjem času je opaženo, da se v Republiko Slovenijo priseljuje vse več državljanov tretjih držav, predvsem upokojencev, ki na podlagi zadostnih sredstev za preživljanje pridobijo dovoljenje za začasno prebivanje ali si pridobijo nepremičnino, kar jim omogoča ponovno ali nadaljnje podaljševanje dovoljenja za prebivanje. Po petih letih takšno prebivanje praviloma vodi v pridobitev dovoljenja za stalno prebivanje.
Stavek iz 35. člena Zakona o tujcih (ZTuj‑2):
“drugi upravičeni in z zakonom, mednarodnimi akti ali mednarodnimi načeli in običaji utemeljeni razlogi ali zaradi interesa Republike Slovenije”
daje Ministrstvu za notranje zadeve izjemno široko diskrecijsko pravico pri podeljevanju dovoljenj za prebivanje. Takšna splošna formulacija pušča prostor za subjektivno presojanje, brez jasno določenih meril ali kriterijev, kar lahko vodi do neenotne prakse pri izdajanju viz in dovoljenj za prebivanje ter posredno spodbuja priseljevanje oseb, katerih edini razlog je cenovna ugodnost Slovenije, ne pa utemeljeni socialni, gospodarski ali raziskovalni razlogi.
Takšna ureditev odpira resna vprašanja glede 78. člena Ustave Republike Slovenije, ki zagotavlja pravico do lastnine in dostop do stanovanj. Politika spodbujanja priseljevanja finančno močnejših oseb iz tretjih držav lahko posredno vpliva na rast cen nepremičnin, s čimer se dostop do stanovanj za slovenske državljane dodatno otežuje. Hkrati obstajajo potencialne dolgoročne obremenitve javnih sistemov, kot so zdravstveni, socialni in izobraževalni sistemi, saj bodo ti posamezniki sčasoma uveljavljali pravice, čeprav v preteklosti vanje niso prispevali v primerljivem obsegu kot državljani Republike Slovenije.
Širše se postavlja vprašanje javnega interesa: kakšen je utemeljen razlog države, da spodbuja priseljevanje oseb, ki niso bile del slovenske družbe, niso prispevale k njenemu razvoju in niso vključene v njene sisteme?
Če bi Ministrstvo menilo, da se takšna praksa ne dogaja, je dejanska realnost popolnoma drugačna, saj številni tuji državljani na javnih forumih in spletnih kanalih navajajo, da so dovoljenje za začasno prebivanje pridobili izključno na podlagi nakupa nepremičnine ali dokaza o zadostnih sredstvih za preživljanje, brez izpolnjevanja drugih utemeljenih razlogov za prebivanje.
Zaradi navedenega je smiselno omiliti ali omejiti uporabo 35. člena ZTuj‑2, zlasti v delu, ki omogoča podeljevanje dovoljenj za prebivanje izključno na podlagi zadostnih sredstev za preživljanje ali nakupa nepremičnine, da se zagotovi skladnost z Ustavo, pravna predvidljivost in zaščita javnega interesa.