Skoči do osrednje vsebine
Prijava v aplikacijo

Ste pozabili geslo?

Registracija

Predlagam vladi
Predlog z odzivom pristojne institucije

Kaj pa bi glede preprečevanja nasilja na delovnem mestu še morala storiti država nasilja ne delovnem mestu ni prepoznala kot družbeni problem

619 OGLEDOV 6 KOMENTARJEV

Predlagam ureditev www.zsss.si/s-pasivnostjo-ne-bomo-resili-2810/

1,Ustanovi organizacijsko kot tudi finančno organizacije, ki bi, tako kot je to na primer pri nasilju v družini, poskrbele, da žrtev nasilja na delovnem mestu dobi ustrezno multiprofesionalno podporo,

2,Podpre nevladne organizacije, tudi SOS telefon, jim da pristojnosti, moči in sredstev, da bi žrtev spremljale in ji pomagale skozi vse etape reševanja problema ‒ od konflikta, pojava prvih nasilnih dejanj, sistematičnega nasilja, stigmatizacije in osamitve v kolektivu, do izgona z delovnega mesta ‒, ki je, kot rečeno, običajno dolgotrajen in ustrezno nudenje pomoči in ukrepanje zoper nasilje v obliki svetovalnih centrov, kjer bi bile združene vse različne nujne oblike pomoči, svetovalci ali koordinatorji pa bi vseskozi strokovno spremljali žrtev skozi proces izhoda iz nasilja, ki, kot vemo, lahko traja več let.

www.sodnapraksa.si

VSM Sodba IV Kp 1466/2013

Psihično nasilje je opredeljeno v četrtem odstavku 3. člena Zakona o preprečevanju nasilja v družini (ZPND), ki določa, da gre za ravnanja, s katerimi povzročitelj nasilja pri žrtvi povzroči strah, ponižanje, občutek manjvrednosti, ogroženosti in druge duševne stiske. Navedeni zakon sicer obravnava nasilje v družini, ne pa na delovnem mestu, vendar pa je pomen pojma psihično nasilje v obeh primerih enak ali vsaj bistveno podoben, zaradi česar je mogoče navedeno definicijo uporabiti tudi pri razlagi kaznivega dejanja po 97. členu KZ-1. Katera ravnanja predstavljajo psihično nasilje, je treba presojati glede na okoliščine vsakega posameznega primera. To pogosto vključuje verbalno nasilje (kričanje, vpitje, poniževanje, zmerjanje, sarkazem, posmehovanje), s katerim se posega v osebnost in dostojanstvo posameznika. Ravnanje je treba zlasti strogo presojati, kadar je kršitelj nadrejeni, prizadeti pa podrejeni. Dejanja nadrejenega imajo večji učinek, saj nastopa s pozicije moči in obvladuje zaposlitev prizadetega, temu pa je zaradi podrejenega položaja onemogočena enakovredna in učinkovita obramba. Pomembno je tudi dejstvo, da vodilni delavec, zlasti najvišji v hierarhiji, predstavlja delodajalca tako navzven kot navznoter in s svojimi dejanji postavlja standarde obnašanja in ravnanja za vse ostale. Kot psihično nasilje je treba razumeti širok nabor dejanj, besed, telesne drže, obrazne mimike in podobnega vedenja, iz katerih veje nespoštovanje in prezir do sočloveka. Med taka dejanja spadajo vse oblike neželenega verbalnega, neverbalnega in fizičnega ravnanja in vedenja, z namenom pri zaposlenem povzročiti ponižanje in prestrašenost.

Kaj pa bi glede preprečevanja nasilja na delovnem mestu še morala storiti država? Kakšna je pravzaprav njena naloga in kako jo opravlja?

Nimam raziskovalnih podatkov, zato lahko odgovorim s stališča nekoga, ki je že dolga leta v tej problematiki in sodeluje z različnimi organizacijami, tako vladnimi kot nevladnimi in tudi s sindikati … Država je na tem področju naredila veliko premalo, ker, kot rečeno, nasilja ne delovnem mestu ni prepoznala kot družbeni problem, ampak kot problem in odgovornost zgolj delodajalcev. To pomeni, da ni razvila ali podprla, ne strokovno, organizacijsko in tudi ne finančno organizacij, ki bi, tako kot je to na primer pri nasilju v družini, poskrbele, da žrtev nasilja na delovnem mestu dobi ustrezno multiprofesionalno podporo, o kateri sem že govorila. Po drugi strani nevladne organizacije, tudi SOS telefon, kjer sem sama delovala dolga leta, nimajo pristojnosti, moči in sredstev, da bi žrtev spremljale in ji pomagale skozi vse etape reševanja problema ‒ od konflikta, pojava prvih nasilnih dejanj, sistematičnega nasilja, stigmatizacije in osamitve v kolektivu, do izgona z delovnega mesta ‒, ki je, kot rečeno, običajno dolgotrajen. Zato redke nevladne organizacije nudijo zgolj prvo psihosocialno pomoč in skrbijo za osnovno informiranje. Sama si, kot že povedano, ustrezno nudenje pomoči in ukrepanje zoper nasilje predstavljam v obliki svetovalnih centrov, kjer bi bile združene vse različne nujne oblike pomoči, svetovalci ali koordinatorji pa bi vseskozi strokovno spremljali žrtev skozi proces izhoda iz nasilja, ki, kot vemo, lahko traja več let. Če želimo res narediti kakovostni preskok pri preprečevanju nasilja na delovnem mestu, enostavno ne bo šlo drugače.

Zelo bi si želela tudi, da bi v vseh tistih poklicih, kjer zaposleni delajo z ljudmi, kjer je komunikacija ključen del samega poklica, na primer v zdravstvu, šolstvu, socialnem varstvu ipd., sistemsko uvedli supervizijo, ki bi bila del delovne obveznosti. Gre za pristop, s katerim je mogoče sproti reševati konflikte med zaposlenimi, razvijati odkrito komunikacijo, krepiti psihološko varnost in ohranjati dobre medosebne odnose. Nujno je, da za to skrbi zunanji strokovnjak, ki ni vpleten v notranja razmerja moči, interese in hierarhijo organizacije. Še več pa je treba vlagati tudi v izobraževanje, ozaveščanje, učenje veščin. Že ob prihodu na takšno delovno mesto, tudi med izobraževanjem za določen poklic, se je namreč treba opremiti z vsaj osnovnimi veščinami in znanjem o tem, kako konstruktivno reševati konflikte, kako odkrito in asertivno komunicirati, kako komunicirati z agresivnim sogovornikom in preprečiti eskalacijo, kako ukrepati ob nasilju …

126 glasov

6 glasov

Če bo predlog prejel vsaj 22 glasov za in več glasov za kot proti, ga bomo poslali v obravnavo pristojnemu ministrstvu.

AVTOR l ll11ll11 3 predlogi
STATUS PREDLOGA
  • PREDLOG POSLAN
  • KONEC OBRAVNAVE
  • ODGOVOR

Odgovor


16. 3. 2026

Odziv Ministrstva za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti

Z vidika veljavne delovnopravne ureditve s terminološkega vidika uvodoma pojasnjujemo, da Zakon o delovnih razmerjih (Uradni list RS, št. 21/13, 78/13 – popr., 47/15 – ZZSDT, 33/16 – PZ- F, 52/16, 15/17 – odl. US, 22/19 – ZPosS, 81/19, 203/20 – ZIUPOPDVE, 119/21 – ZČmIS-A, 202/21 – odl. US, 15/22, 54/22 – ZUPŠ-1, 114/23, 136/23 – ZIUZDS in 70/25 – ZUTD-I; v nadaljnjem besedilu: ZDR-1) ne ureja prepovedi nasilja na delovnem mestu ali posledic le-tega, temveč v okviru 7. člena ureja prepoved spolnega in drugega nadlegovanja ter trpinčenja na delovnem mestu. V skladu s prvim odstavkom 7. člena ZDR-1 je spolno nadlegovanje kakršna koli oblika neželenega verbalnega, neverbalnega ali fizičnega ravnanja ali vedenja spolne narave z učinkom ali namenom prizadeti dostojanstvo osebe, zlasti kadar gre za ustvarjanje zastraševalnega, sovražnega, ponižujočega, sramotilnega ali žaljivega okolja. Nadlegovanje pa je opredeljeno kot vsako neželeno vedenje, povezano s katero koli osebno okoliščino, z učinkom ali namenom prizadeti dostojanstvo osebe ali ustvariti zastraševalno, sovražno, ponižujoče, sramotilno ali žaljivo okolje. Trpinčenje na delovnem mestu je v skladu s četrtim odstavkom 7. člena ZDR-1 vsako ponavljajoče se ali sistematično, graje vredno ali očitno negativno in žaljivo ravnanje ali vedenje, usmerjeno proti posameznim delavcem na delovnem mestu ali v zvezi z delom.

Nadalje pojasnjujemo, da ZDR-1 v 47. členu, ki ureja varovanje dostojanstva delavca pri delu, v prvem odstavku določa obveznost delodajalca, da zagotavlja takšno delovno okolje, v katerem noben delavec ne bo izpostavljen spolnemu in drugemu nadlegovanju ali trpinčenju s strani delodajalca, predpostavljenih ali sodelavcev ter da mora v ta namen delodajalec sprejeti ustrezne ukrepe za zaščito delavcev pred spolnim in drugim nadlegovanjem ali pred trpinčenjem na delovnem mestu.

Kakšne ukrepe bo delodajalec sprejel za zagotovitev ukrepov za zaščito delavcev pred spolnim in drugim nadlegovanjem oziroma pred trpinčenjem, je prepuščeno delodajalcu. Delodajalec mora sprejeti tako preventivne ukrepe, s katerimi preprečuje možnosti neželenega ravnanja, kot tudi kurativne ukrepe v primeru, ko delodajalec ugotovi oziroma je obveščen o takšnem ravnanju. 

Nadalje ZDR-1 v drugem odstavku 47. člena nalaga delodajalcu obveznost, da poskrbi, da so delavci tudi dejansko seznanjeni s sprejetimi ukrepi iz prvega odstavka 47. člena ZDR-1, in sicer mora o sprejetih ukrepih pisno obvestiti delavce na pri delodajalcu običajen način (npr. na določenem oglasnem mestu v poslovnih prostorih delodajalca ali z uporabo informacijske tehnologije). Določba tretjega odstavka 47. člena ZDR-1 določa pravilo obrnjenega dokaznega bremena v primeru spora v zvezi s spolnim in drugim nadlegovanjem ali trpinčenjem, kar pomeni, da če delavec v sporu navaja dejstva, ki opravičujejo domnevo, da je delodajalec ravnal v nasprotju s prvim odstavkom 47. člena ZDR-1, je dokazno breme na strani delodajalca.

Če delodajalec ne zagotavlja varstva pred spolnim in drugim nadlegovanjem ali trpinčenjem v skladu s prvim odstavkom 47. člena ZDR-1, stori v skladu s 7. točko prvega odstavka 217. člena ZDR-1 prekršek, za katerega je predpisana globa od 3.000 do 20.000 eur. Če pa delodajalec ne obvesti delavcev o sprejetih ukrepih za zaščito delavcev pred spolnim in drugim nadlegovanjem ali pred trpinčenjem na delovnem mestu v skladu z drugim odstavkom 47. člena ZDR-1, pa stori prekršek, za katerega je predpisana globa od 1.500 do 4.000 eurov, kar ima podlago v 4. točki prvega odstavka 217.a člena ZDR-1.

Z vidika ureditve v ZDR-1 dodatno pojasnjujemo, da določba 8. člena ZDR-1 izrecno priznava odškodninsko odgovornost delodajalca za škodo, ki jo delavci utrpijo zaradi kršitve prepovedi diskriminacije ali trpinčenja na delovnem mestu. Odškodninsko odgovornost delodajalca delavcu sicer ureja 179. člen ZDR-1, ki določa, da mora delodajalec delavcu povrniti povzročeno škodo pri delu ali v zvezi z delom po splošnih pravilih civilnega prava, določba 8. člena ZDR-1 pa je specialnejša določba glede na splošno pravilo iz 179. člena ZDR-1. V primeru kršitve prepovedi diskriminacije ali trpinčenja na delovnem mestu je delodajalec delavcu odškodninsko odgovoren po splošnih pravilih civilnega prava, kot nepremoženjska škoda, ki je nastala delavcu, se štejejo tudi pretrpljene duševne bolečine zaradi nezagotavljanja varstva pred spolnim ali drugim nadlegovanjem ali trpinčenjem na delovnem mestu v skladu s 47. členom ZDR-1. ZDR-1 v 8. členu posebej določa, da se mora pri odmeri denarne odškodnine za nepremoženjsko škodo upoštevati, da je ta učinkovita in sorazmerna s škodo, ki jo je utrpel delavec in da odvrača delodajalca od ponovnih kršitev.

V skladu s petim odstavkom 7. člena ZDR-1 delavec, ki je žrtev trpinčenja, ne sme biti izpostavljen neugodnim posledicam zaradi ukrepanja, ki ima za cilj uveljavitev prepovedi trpinčenja na delovnem mestu.

V zvezi z obveznostmi delodajalca iz delovnega razmerja nadalje izpostavljamo delodajalčevo obveznost zagotavljanja varnih delovnih razmer, in sicer ZDR-1 v prvem odstavku 45. člena določa, da mora delodajalec zagotavljati pogoje za varnost in zdravje delavcev v skladu s posebnimi predpisi o varnosti in zdravju pri delu, kar podrobneje ureja Zakon o varnosti in zdravju pri delu (Uradni list RS, št. 43/11; v nadaljnjem besedilu: ZVZD-1).

Nadalje je treba poudariti, da podobno kot ZDR-1 tudi ZVZD-1 določa v 24. členu obveznost delodajalca, da mora sprejeti ukrepe za preprečevanje, odpravljanje in obvladovanje primerov nasilja, trpinčenja, nadlegovanja in drugih oblik psihosocialnega tveganja na delovnih mestih, ki lahko ogrozijo zdravje delavcev. Dodatno pa ZVZD-1 določa tudi obveznosti delodajalca glede varstva pred nasiljem tretjih oseb, in sicer da mora delodajalec na delovnih mestih, kjer obstaja večja nevarnost za nasilje tretjih oseb, poskrbeti za tako ureditev delovnega mesta in opremo, ki tveganje za nasilje zmanjšata in ki omogočata dostop pomoči na ogroženo delovno mesto. Delodajalec mora tudi načrtovati postopke za primere nasilja iz prejšnjega stavka in seznaniti z njimi delavce, ki na takih delovnih mestih delajo.

ZVZD-1 v 76. členu prav tako določa globe, če delodajalec ne načrtuje postopkov za primere nasilja na delovnem mestu ter z njimi ne seznani delavcev, ki na takih delovnih mestih delajo (23. člen ZVZD-1), oz. ne sprejme ukrepov za preprečevanje, odpravljanje in obvladovanje primerov nasilja, trpinčenja, nadlegovanja in drugih oblik psihosocialnega tveganja na delovnih mestih, ki lahko ogrozijo zdravje delavcev (24. člen ZVZD-1). V obeh primerih se delodajalec kaznuje z globo od 2.000 do 40.000 evrov, z globo od 500 do 4.000 evrov pa se za navedena prekrška kaznuje odgovorna oseba delodajalca.

Ob tem velja še dodati, da lahko določena ravnanja spolnega nadlegovanja in trpinčenja na delovnem mestu (ali v zvezi z delom) pomenijo tudi kaznivo dejanje, in sicer to vsebino ureja Kazenski zakonik (Uradni list RS, št. 50/12 – uradno prečiščeno besedilo, 54/15, 6/16 – popr., 38/16, 27/17, 23/20, 91/20, 95/21, 186/21, 105/22 – ZZNŠPP, 16/23 in 107/24 – odl. US) v 197. členu.

Na podlagi izpostavljene delovnopravne zakonodaje lahko ugotovimo, da veljavna zakonodaja že ustrezno ureja področje varstva delavcev pred spolnim in drugim nadlegovanjem ali trpinčenjem na delovnem mestu. Posledično menimo, da ni ustrezno slediti predlogu, saj zaščito delavcev pred spolnim in drugim nadlegovanjem ali pred trpinčenjem na delovnem mestu že ustrezno določa obstoječa zakonska ureditev v ZDR-1, kot splošnem predpisu na področju delovnih razmerij, ter v ZVZD-1. Slednje potrjuje tudi sodna praksa Vrhovnega sodišča RS (gl. npr. Sklep VIII Ips 85/2019). Ob tem velja še dodati, da ima pristojnost za odločanje v individualnih delovnih sporih o pravicah, obveznostih in odgovornostih iz delovnega razmerja med delavcem in delodajalcem delovno sodišče, kar ima podlago v 5. členu Zakona o delovnih in socialnih sodiščih (Uradni list RS, št. 2/04, 45/08 – ZArbit, 45/08 – ZPP-D, 47/10 – odl. US, 43/12 – odl. US, 10/17 – ZPP-E in 196/21 – ZDOsk).

Dodati velja, da je bil ZDR-1 del celovite reforme trga dela v letu 2013 in je bil sprejet kot  rezultat kompromisov med socialnimi partnerji, zato bi vprašanje morebitne bodoče spremembe zakonske ureditve zahtevalo preučitev in uskladitev tudi s socialnimi partnerji.

Komentarji