Predlog z odzivom pristojne institucije

⟨ prejšnji naslednji ⟩

Predlog Zakona o preprečevanju zavržene hrane ter darovanju neprodane hrane

492 OGLEDOV 37 KOMENTARJEV

I. Splošne določbe

1. člen

Ta zakon ureja:

- preprečevanje nastajanja živilskih odpadkov,

- obveznosti trgovcev in drugih akterjev v verigi preskrbe s hrano glede neprodane, a še užitne hrane,

- pogoje za darovanje užitne hrane humanitarnim organizacijam in drugim pooblaščenim organizacijam,

- sankcije za neupoštevanje obveznosti iz tega zakona.

2. člen

Cilj zakona je:

- zmanjšati količino zavržene hrane,

- zagotoviti, da užitna, neprodana hrana pride do ljudi v stiski,

- zmanjšati pritisk na okolje in naravne vire.

II. Opredelitve pojmov

3. člen

V tem zakonu pomeni:

užitna hrana: hrana, ki je varna za uživanje in še zmeraj primerna za uživanje v skladu s higienskimi in zdravstvenimi standardi;

neprodana hrana: hrana, ki ni bila prodana znotraj običajnih poslovnih procesov trgovca;

donator: trgovec ali drug gospodarski subjekt, ki daruje neprodano užitno hrano;

prejemnik: humanitarna organizacija ali pooblaščena organizacija, ki sprejme in razdeli darovano hrano.

III. Obveznosti trgovcev in drugih subjektov

4. člen

(1) Trgovci s prodajno površino nad X m² (predlog: 400 m²) morajo skleniti pogodbo s pooblaščenimi humanitarnimi organizacijami o prevzemu neprodane užitne hrane.

(2) Trgovci ne smejo odvreči ali namerno uničevati užitne hrane, ki bi jo lahko predali prejemnikom.

(3) Trgovci morajo zagotoviti, da je darovana hrana:

- varno shranjena in ustrezno označena,

- prevzeta in razdeljena v doglednem času.

(Navdih iz francoske zakonodaje: trgovci morajo podpisati pogodbe za darovanje neprodane hrane in jo ne smejo zavreči ali uničevati.)

5. člen

Trgovci in drugi gospodarski subjekti se spodbujajo, da:

- opustijo nepotrebne embalaže, ki skrajšujejo življenjsko dobo hrane,

- uvedejo interne sisteme za zgodnje zaznavanje presežkov,

- ob koncu dneva prodajo neprodane količine po znižani ceni, kadar je to varno in primerno.

IV. Obveznosti prejemnikov

6. člen

(1) Humanitarne organizacije, ki sprejemajo darovano hrano:

- morajo zagotoviti ustrezno hygieno in varno distribucijo hrane,

- morajo hraniti evidence o količinah prebrane in razdeljene hrane.

V. Spodbude in olajšave

7. člen

Država lahko trgovcem in darovalcem dodeli spodbude, kot so:

- davčne olajšave za donirano hrano,

- subvencije za logistiko in skladiščenje,

- priznanja ali certifikate za trajnostno poslovanje.

VI. Kazenske in upravne sankcije

8. člen

(1) Kdor kot trgovec:

- ne sklene dogovorjene pogodbe ali

- namerno zavrže užitno hrano,

je lahko kaznovan z denarno globo v razponu … EUR (predlog: sorazmerno z obsegom storitve).

(2) Višina sankcij se določi v uredbi o izvajanju tega zakona.

VII. Prehodne in končne določbe

9. člen

Ta zakon začne veljati v 8 dneh po objavi v uradnem listu.

72 glasov

8 glasov

Če bo predlog prejel vsaj 22 glasov za in več glasov za kot proti, ga bomo poslali v obravnavo pristojnemu ministrstvu.

AVTOR lotos_ 31 predlogov

STATUS PREDLOGA

PREDLOG POSLAN 20. 12. 2025
KONEC OBRAVNAVE 20. 1. 2026
ODGOVOR 10. 3. 2026

Odgovor

10. 3. 2026

Odziv Ministrstva za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano

Predlog 'Zakona o preprečevanju zavržene hrane ter darovanju neprodane hrane' s ciljem zmanjšanja količine odpadne hrane, zagotavljanja, da užitna, neprodana hrana pride do ljudi v stiski, ter zmanjšanja pritiska na okolje in naravne vire opredeljuje obveznost trgovcev in drugih akterjev v verigi preskrbe s hrano s predpisano minimalno površino, da sklenejo pogodbo s pooblaščenimi humanitarnimi organizacijami o prevzemu neprodane užitne hrane ter da trgovci ne smejo odvreči ali namerno uničevati užitne hrane, ki bi jo lahko predali prejemnikom.

V Zakonu o hrani je že opredeljena možnost prostovoljnega doniranja presežne hrane. Hkrati je opredeljeno sofinanciranje nakupa opreme oziroma drugih stroškov, povezanih s prerazporejanjem donirane hrane, da se posrednikom pri prerazporejanju donirane hrane omogoči primerno opremljenost in delovanje. Na ta način se opolnomoči posrednike za lažje in varno razdeljevanje donirane hrane.

Predvideno obvezno doniranje hrane za trgovce nad 400 kvadratnih metrov prodajne površine, v Zakonu o hrani ni posebej določeno. V času usklajevanja zakona je bilo namreč ugotovljeno, da bi posredniki lahko imeli težave s prevzemanjem in prerazporejanjem donirane hrane zaradi pomanjkanja prostovoljcev, prostorov idr., kar bi lahko vodilo do kopičenja odpadne hrane pri posrednikih oziroma bi se lahko poslabšal celo trenutni sistem razdeljevanja. Zato je bil sprejet kompromis, da bo v okviru pridobitve certifikata treba upoštevati hierarhijo ravnanja z odpadno hrano iz strategije, ki ureja manj izgub hrane in odpadne hrane v verigi preskrbe s hrano. Doniranje hrane bodo certificirani subjekti lahko vključili v svoj akcijski načrt, če bodo sklenili dogovor z enim ali več posredniki (humanitarne organizacije v skladu z zakonom, ki ureja humanitarne organizacije, invalidske organizacije v skladu z zakonom, ki ureja invalidske organizacije, nevladne organizacije v javnem interesu za opravljanje humanitarne dejavnosti na področju socialnega varstva ter javni zavodi, ki delujejo na področju socialnega varstva).

Zakon o hrani v 62. členu določa vzpostavitev certifikata za manj izgub hrane in odpadne hrane, ki ga bodo lahko pridobili pridelovalci, predelovalci, distributerji, trgovci in obrati javne prehrane. Izdajo certifikata, kontrolo aktivnosti in razveljavitev ali odvzem izdanih certifikatov bodo opravljale organizacije za kontrolo in certificiranje (oziroma certifikacijski organi). Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano bo pripravilo podrobnejše pogoje o pridobitvi certifikata, o tem, kaj se šteje za aktivnosti, ki se izvajajo za manj izgub hrane in odpadne hrane, o načinu označevanja oziroma obveščanja o pridobljenem certifikatu, o veljavnost izdanih certifikatov ter o grafični podobi znaka »manj izgub hrane in odpadne hrane«. Pravilnik se pripravlja in bo sprejet v letu 2028.

Zakon o hrani torej že opredeljuje doniranje in prerazporejanje donirane hrane, ki ima enak cilj kot predlog 'Zakona o preprečevanju zavržene hrane ter darovanju neprodane hrane', to je preprečevanje nastajanja odpadne hrane, zmanjševanje lakote ter zmanjšanje pritiska na okolje in naravne vire.

Predlog Zakona o preprečevanju zavržene hrane ter darovanju neprodane hrane

Odgovor

Odziv Ministrstva za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano

Komentarji