RTV Prispevek - ukinitev obveznosti
Zadeva: Predlog za odpravo obveznega plačevanja RTV prispevka in uvedbo pravičnejšega, prostovoljnega sistema financiranja javnega medija
Na podlagi 45. člena Ustave Republike Slovenije, ki državljanom omogoča sodelovanje pri upravljanju javnih zadev, vlagam ta uradni predlog za ukinitev obveznega RTV prispevka in za celovito reformo sistema financiranja Radiotelevizije Slovenija (RTV Slovenija).
1. Utemeljitev predloga
Obvezni RTV prispevek, določen po Zakonu o Radioteleviziji Slovenija (ZRTV-S-1), je bil uveden v času, ko je bil dostop do radijskih in televizijskih programov mogoč izključno preko klasičnih sprejemnikov.
Danes pa je tehnološko okolje bistveno drugačno – večina državljanov dostopa do vsebin preko interneta, pametnih naprav, tujih platform ali brezplačnih digitalnih kanalov.
Obvezni prispevek zato:
- ni več tehnološko utemeljen,
- ne odraža dejanske uporabe javnega servisa,
- in pomeni regresiven davek, saj enako obremenjuje revne in bogate, ne glede na dohodkovni status.
V praksi gre za prisilni prispevek, ki se zaračunava tudi osebam, ki nimajo sprejemnika ali programov RTV ne uporabljajo, kar predstavlja nesorazmerno obveznost in poseg v svobodo izbire.
2. Pravno ozadje in sodna praksa
Sodna praksa Upravnega sodišča RS (npr. I U 1656/2019-9, II U 450/2013, I U 35/2016) potrjuje, da je obveznost plačila vezana na tehnično možnost sprejemanja programov in ne na prostovoljno voljo posameznika.
Gre za javnopravno dajatev, ne pogodbeno razmerje. To pomeni, da državljani nimajo svobode odločanja o tem, ali želijo storitev javne radiotelevizije uporabljati ali ne — kar je v nasprotju z načelom prostega trga in svobodne izbire storitev.
V dobi digitalizacije, ko obstajajo številne konkurenčne informacijske storitve, je tak model zastarel in nezdružljiv z načelom medijske svobode.
3. Predlog novega modela financiranja
Predlagam, da Vlada RS in Ministrstvo za kulturo pripravita nov zakon, ki bi:
- Ukinil obvezni RTV prispevek,
- Uvedel pravičnejši model financiranja javne radiotelevizije, npr.:
* delno financiranje iz državnega proračuna (npr. 0,1–0,2 % BDP),
* možnost prostovoljnega naročniškega sistema,
* ali namenska digitalna naročnina, vezana na dejansko uporabo (kot pri Netflixu, Disney+, ipd.),
- Uvedel popolno transparentnost porabe sredstev, javno dostopno prek portala eUprava,
- Zagotovil neodvisnost javnega medija, ne pa monopol nad prisilnim financiranjem.
4. Prednosti spremembe
- Pravičnost: plačuje le tisti, ki storitev dejansko uporablja, ne vsi državljani.
- Učinkovitost: RTV bi pridobila večjo odgovornost do gledalcev, ker bi se morala boriti za njihovo zaupanje in naročnino.
- Transparentnost: javni nadzor nad porabo sredstev.
- Zaupanje: ponovno vzpostavitev zaupanja državljanov v javne medije.
5. Zaključek
Ukinitev obveznega RTV prispevka ne pomeni ukinitve javne radiotelevizije, temveč modernizacijo njenega financiranja in spoštovanje svobode izbire državljanov.
V času, ko javni mediji izgubljajo zaupanje in se svet seli na digitalne platforme, je vztrajanje pri prisilnem prispevku neutemeljeno in družbeno neučinkovito.
Predlagam, da Vlada Republike Slovenije začne postopek za spremembo Zakona o Radioteleviziji Slovenija (ZRTV-S-1) ter vključi v razpravo tudi predstavnike civilne družbe in strokovno javnost.
V pričakovanju, da boste pobudo obravnavali z vso resnostjo in v duhu sodobne digitalne družbe, vas lepo pozdravljam.