Strožji ukrepi za najnevarnejše kršitelje v prometu

Odziv Ministrstva za infrastrukturo

Ministrstvo za infrastrukturo uvodoma pojasnjuje, da začasen odvzem vozniškega dovoljena, vrnitev začasno odvzetega vozniškega dovoljenja, prenehanje veljavnosti vozniškega dovoljenja in odložitev izvršitve prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja ureja Zakon o prekrških (Uradni list RS, št. 29/11 – uradno prečiščeno besedilo, 21/13, 111/13, 74/14 – odl. US, 92/14 – odl. US, 32/16, 15/17 – odl. US, 73/19 – odl. US, 175/20 – ZIUOPDVE, 5/21 – odl. US in 38/24), zato treba predloge, vezane na navedene postopke, nasloviti na Ministrstvo za pravosodje.

Glede predloga o ponovnem opravljanju vozniškega izpita v primeru izvršitve prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja in predloga o trajnem odvzemu vozniškega dovoljenja podaja Ministrstvo za infrastrukturo naslednja pojasnila.

Zakon o voznikih (Uradni list RS, št. 92/22 - uradno prečiščeno besedilo in 153/22; v nadaljnjem besedilu: ZVoz-1) v 64. členu glede ponovne pridobitve vozniškega dovoljenja določa, da lahko oseba ponovno pridobi vozniško dovoljenje:

• po šestih mesecih od izvršitve odločbe o prenehanju veljavnosti vozniškega dovoljenja: velja za osebo, ki ji je izrečeno prenehanje veljavnosti vozniškega dovoljenja po zakonu, ki ureja prekrške,
• po enem letu od izvršitve odločbe o prenehanju veljavnosti vozniškega dovoljenja: velja, če je osebi izrečeno prenehanje veljavnosti vozniškega dovoljenja prej kot v dveh letih od ponovne pridobitve vozniškega dovoljenja ali je oseba v preizkusni dobi oziroma v enem letu po poteku preizkusne dobe odložitve izvršitve prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja po zakonu, ki ureja prekrške, storila prekršek zoper varnost cestnega prometa, za katerega je predpisana stranska sankcija kazenskih točk v cestnem prometu v številu, zaradi katerega se po zakonu, ki ureja prekrške, izreče prenehanje veljavnosti vozniškega dovoljenja, ali
• po izvršitvi varnostnega ukrepa: velja za osebo, ki ji je bil izrečen varnostni ukrep odvzema vozniškega dovoljenja po kazenskem zakoniku.

Pogoj za ponovno pridobitev vozniškega dovoljenja je, da oseba, ki ji je izrečeno prenehanje veljavnosti vozniškega dovoljenja, opravi kontrolni zdravstveni pregled, se udeleži programa dodatnega usposabljanja za varno vožnjo, določenega z ZVoz-1, in ponovno opravi vozniški izpit.

Če so bile osebi izrečene kazenske točke oziroma varnostni ukrep odvzema vozniškega dovoljenja zaradi vožnje pod vplivom alkohola, prepovedanih drog, psihoaktivnih zdravil ali drugih psihoaktivnih snovi, se mora pred ponovnim opravljanjem vozniškega izpita udeležiti rehabilitacijskega programa, določenega z ZVoz-1, namesto programa dodatnega usposabljanja za varno vožnjo.

V zvezi s predlogom o trajnem odvzemu vozniškega dovoljenja, brez možnosti ponovne pridobitve vozniškega dovoljenja, Ministrstvo za infrastrukturo opozarja na določbe 78., 80. in 81. člena  Kazenskega zakonika (Uradni list RS, št. 50/12 – uradno prečiščeno besedilo, 54/15, 6/16 – popr., 38/16, 27/17, 23/20, 91/20, 95/21, 186/21, 105/22 – ZZNŠPP, 16/23 in 107/24 – odl. US; v nadaljnjem besedilu: KZ-1), ki določajo naslednje:

• KZ-1 v 78. členu določa, da imajo obsodbe za posamezna kazniva dejanja ali posamezne kazni lahko za pravno posledico prenehanje oziroma izgubo posameznih pravic ali prepoved pridobitve posameznih pravic,
• KZ-1 v 80. členu določa, da pravne posledice učinkujejo od dne pravnomočnosti obsodbe, pri čemer pravne posledice obsodbe, ki so v prepovedi pridobitve posameznih pravic, smejo trajati največ pet let od dne, ko je bila kazen prestana, odpuščena ali zastarana, če ni za posamezne pravne posledice z zakonom določen krajši ali daljši rok. Po poteku dveh let od dne, ko je bila kazen prestana, zastarana ali odpuščena, sme sodišče na prošnjo obsojenca odrediti, da preneha pravna posledica obsodbe, ki se nanaša na prepoved pridobitve posamezne pravice,
• KZ-1 v 81. členu določa, da imajo nekdanji obsojenci po prestani, plačani ali na drug način v skladu z zakonom izvršeni, odpuščeni ali zastarani kazni vse pravice, ki so določene v ustavi, zakonih in drugih predpisih, in lahko pridobivajo vse pravice, razen tistih, ki so jim omejene zaradi izrečenega varnostnega ukrepa ali zaradi nastalih pravnih posledic obsodbe.

Glede na navedene določbe KZ-1 je razvidno, da pravne posledice kaznivih dejanj niso brezmejne in so vezane na specifične zakonske pogoje ter okoliščine, ki jih treba natančno upoštevati pri njihovi uveljavitvi.

Določitev trajnega odvzema vozniškega dovoljenja, brez možnosti ponovne pridobitve vozniškega dovoljenja, in sicer zaradi izvrševanja prekrškov kot manj nevarnih kaznivih ravnanj, bi po mnenju Ministrstva za infrastrukturo pomenila kršitev ustavnega načela sorazmernosti, ki zavezuje vse veje oblasti in postavlja meje pri posegih v človekove pravice. V kazenskem pravu to pomeni, da mora biti kazenska sankcija sorazmerna s težo očitanega dejanja in ne sme presegati nujno potrebnega obsega za varstvo javnih koristi.