24. 12. 2024
Odziv Ministrstva za zdravje
Najprej bi želeli pojasniti, da lahko v okviru Ministrstva za zdravje predstavimo predvsem vidike prepoznavanja in obravnave tveganj zaradi prekomerne ali škodljive rabe različnih spletnih naprav in aplikacij, med katere uvrščamo tudi TikTok.
Regulacija in omejevanje oziroma prepoved konkretnih spletnih aplikacij namreč ni v pristojnosti Ministrstva za zdravje, ampak v največji meri v pristojnosti Ministrstva za digitalno preobrazbo in drugih ministrstev, ki se ukvarjajo tako z varnostjo kot omejevanjem spletnega okolja. Del teh aktivnosti je tudi na ravni Evropske komisije sprejet Akt o digitalnih storitvah (DSA – Digital Services Act), ki kot horizontalni procesni zakonodajni dokument določa obveznosti za posredniške spletne platforme, med katere sodijo tudi družbena omrežja. Po našem vedenju je Evropska komisija v letošnjem letu (februar 2024) že sprožila postopek proti nosilcu aplikacije TikTok glede kršitev DSA na področjih zaščite mladoletnih, transparentnosti oglaševanja, dostopa do podatkov za raziskovalce ter tudi obravnava in ukrepi proti tveganju za razvoj odvisnosti pri uporabnikih TikTok ter škodljivih vsebinah (več informacij na povezavi: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_24_926).
Na Ministrstvu za zdravje se tako osredotočamo na aktivnosti osveščanja in preventivnih programov glede preprečevanja tveganj, prepoznavo težav pri posameznikih ter zgodnjo obravnavo in zdravljenje odvisnosti. Pri naših aktivnostih se ne osredotočamo na specifične spletne aplikacije, ampak bolj na oblikovanje odnosa do uporabe in zavedanje tveganj, tako pri posameznih osebah kot seveda tudi pri starših in strokovnih delavcih, ki se srečujejo z otroki in mladostniki.
Glede na širšo problematiko uporabe digitalnih naprav in spletnih omrežij ter povezanih tveganj za duševno zdravje otrok in mladostnikov in tudi odraslih je Ministrstvo za zdravje v zadnjem obdobju pripravilo različne ukrepe za zmanjševanje tveganj, preventivne aktivnosti ter programe. Že pred časom smo v okviru svojih aktivnosti podprli pripravo in izdajo Smernic za uporabo zaslonov pri otrocih in mladostnikih, s katerimi se sedaj v različnih okoljih osvešča in informira predvsem starše otrok in mladostnikov.
V letu 2023 se je na pobudo Ministrstva za zdravje v okviru Uredbe o programih storitev obveznega zdravstvenega zavarovanja, zmogljivostih, potrebnih za njegovo izvajanje in obsegu sredstev za leto 2023 (Uradni list, št. 8/2023) vzpostavilo izvajanje programov specialističnega zunajbolnišničnega in bolnišničnega zdravljenja nekemičnih zasvojenosti tako za otroke in mladostnike (v okviru Mladinskega klimatskega zdravilišča Rakitna poteka program Digitalni detoks) kot za odrasle (poseben oddelek v okviru Psihiatrične bolnice Idrija). Obravnava nekemičnih odvisnosti že vrsto let poteka tudi v okviru Centra za preprečevanje in zdravljenje odvisnosti od prepovedanih drog (CPZOPD) v Novi Gorici. Prav tako se ta postopoma uvaja tudi v okviru obravnave v Centrih za otroke in mladostnike po Sloveniji.
V okviru Nacionalnega programa za duševno zdravje MIRA je med prioritetnimi področji vključeno tudi področje nekemičnih in digitalnih odvisnosti, kjer so načrtovani tudi konkretni ukrepi, vezani predvsem na razvoj in implementacijo programov preventive nekemičnih odvisnosti ter krepitev mreže virov pomoči in obravnav, pa tudi opolnomočenje strokovnih delavcev v centrih za duševno zdravje otrok in mladostnikov.
V okviru javnega razpisa za sofinanciranje programov nevladnih organizacij na področju digitalnih zasvojenosti Ministrstvo za zdravje v obdobju 2022-2025 sofinancira skupno šest programov, ki so vsebinsko osredotočeni na področje problematike prekomerne rabe digitalnih naprav in drugih nekemičnih odvisnosti ter vključujejo tako preventivne aktivnosti kot tudi prepoznavo in zgodnjo obravnavo oseb/mladih, ki imajo težave s prekomerno rabo. Tako sofinanciramo naslednje programe: Program Logout&Restart, Program Odklop, Center Šteker, Mladi hazarder, Program Zdrava igra ter Prebojniki Zdravja.
V letošnjem letu se pričenja tudi projekt dodatnega specialnega usposabljanja strokovnih delavcev v zdravstvu, šolstvu in sociali ter nevladnih organizacij s področja digitalnih odvisnosti »Zgodnja prepoznava in ukrepanje v primeru vedenjskih zasvojenosti s poudarkom na tveganih spletnih vedenjih«. Projekt je osredotočen na otroke, mladostnike in mlade, predvideva pa vključitev preko 320 strokovnih delavcev, ki bodo tako bolj opolnomočeni za izvajanje aktivnosti osveščanja, prepoznave, zgodnje obravnave in usmerjanja v ustrezne strokovne službe.
V sodelovanju z Ministrstvom za vzgojo in izobraževanje si aktivno prizadevamo, da bi se vsebine skrbi za duševno in telesno zdravje bolj intenzivno in v večjem obsegu vključevale tudi v šolski prostor, v okviru le teh pa bi želeli poleg ostalih izpostaviti tudi področje uporabe digitalnih naprav, tveganj zaradi prekomerne rabe ter spodbujanja prepoznave in usmerjenja otrok/mladih s težavami. Tako smo na Ministrstvu za zdravje v tem letu pripravili predloge dopolnitev ob spremembi Zakona o osnovni šoli ter pri pripravi Nacionalnega programa vzgoje in izobraževanja v večji skrbi za zdravo telesno in duševno zdravje. Pred pričetkom šolskega leta 2024/25 smo na Ministrstvo za vzgojo in izobraževanje naslovili tudi pobudo, da se enotno na nacionalni ravni postavi pravila glede uporabe mobilnih naprav v šolskem prostoru s pripravo splošnih šolskih pravil, ki bi se lahko vključila v vzgojne načrte šol.
Izvajamo pa tudi aktivnosti na področju raziskovanja in spremljanja problematike uporabe digitalnih naprav in spletnih omrežij, v okviru katerih se izvaja raziskava Z zdravjem povezana vedenja v šolskem obdobju (HBSC) za otroke in mladostnike v starosti med 11 in 17 let ter Nacionalna raziskava o alkoholu, tobaku in drugih drogah med odraslimi, ki potekata pod okriljem Nacionalnega inštituta za javno zdravje (NIJZ). Izvajamo pa tudi ciljni raziskovalni projekt »Pregled in vrednotenje intervencij s področja nekemičnih zasvojenosti ter priprava usmeritev za strokovno sodelovanje in povezovanje med CDZ in službami ter ostalimi deležniki«. Prav tako se aktivno vključujemo v aktivnosti na mednarodni ravni, smo partnerji v mednarodnem TSI projektu »Promoting the mental health of youth by addressing the risks of online gambling and gaming«, ki ga podpira tudi Evropska komisija DG Reform za obdobje 2024-2026.