4. 6. 2024
Odziv Ministrstva za finance
Opravljanje plačilnih storitev ureja Zakon o plačilnih storitvah, storitvah izdajanja elektronskega denarja in plačilnih sistemih (Uradni list RS, št. 7/18, 9/18 – popr. in 102/20), ki podrobneje ureja pogoje za opravljanje plačilnih storitev v Republiki Sloveniji, ter pravice in obveznosti uporabnikov in ponudnikov plačilnih storitev v zvezi z opravljanjem plačilnih storitev, ne predpisuje pa obveznosti, da poslovni subjekti poslujejo preko TRR v Republiki Sloveniji, saj bi bilo to v nasprotju s predpisi Evropske unije.
Za vzpostavitve enotnega območja plačil v evrih je bila v okviru Evropske unije sprejeta Uredba (EU) št. 260/2012 o uvajanju tehničnih in poslovnih zahtev za kreditne prenose in direktne bremenitve v eurih (UL L št. 94/12 z dne 30. 3. 2012), ki v 9. členu določa, da plačnik, ki želi izvršiti kreditni prenos prejemniku plačila, ki ima odprt plačilni račun v Evropski uniji, ne sme navesti države članice EU, v kateri naj bi se ta plačilni račun nahajal. V skladu z omenjeno določbo je torej prepovedano, da plačnik pogojuje v kateri državi članici EU mora imeti prejemnik plačila odprt plačilni račun, da bo izvršil plačilo, če je plačilo izvedeno v evrih. Enaka prepoved velja tudi za prejemnika plačila, ki ne sme pogojevati v kateri državi članici EU mora imeti plačnik račun s katerega bo izvršeno plačilo. Glede na to je prepovedano pravne in fizične osebe omejevati pri njihovi odločitvi, v kateri državi članici EU bodo imele odprt plačilni račun in preko njega opravljale plačila. Zato bi bila ureditev, ki bi od delodajalcev zahtevala odprtje TRR v Republiki Sloveniji v nasprotju z navedeno uredbo.
Pojasnjujemo tudi, da Zakon o davčnem postopku (Uradni list RS, št. 13/11 – uradno prečiščeno besedilo, 32/12, 94/12, 101/13 – ZDavNepr, 111/13, 22/14 – odl. US, 25/14 – ZFU, 40/14 – ZIN-B, 90/14, 91/15, 63/16, 69/17, 13/18 – ZJF-H, 36/19, 66/19, 145/20 – odl. US, 203/20 – ZIUPOPDVE, 39/22 – ZFU-A, 52/22 – odl. US, 87/22 – odl. US, 163/22, 109/23 – odl. US in 131/23 – ZORZFS; v nadaljnjem besedilu: ZDavP-2) v zvezi z obveznostjo odprtja transakcijskega računa v tretjem odstavku 37. člena določa, da morajo imeti vse osebe, ki so za davčne namene dolžne voditi poslovne knjige in evidence v skladu z 31. členom ZDavP-2, pri ponudniku plačilnih storitev odprt transakcijski račun, pri tem pa ni pomembno, ali je transakcijski račun odprt pri ponudniku plačilnih storitev v Republiki Sloveniji ali v tujini, saj ZDavP-2 ne določa obveznosti nakazovanja prejemkov na transakcijske račune, odprte v Republiki Sloveniji. Ob tem dodajamo, da mora poslovni subjekt v skladu z 52. in 53. členom Zakona o finančni upravi (Uradni list RS, št. 25/14, 39/22 in 14/23) davčnemu organu sporočiti podatek o transakcijskem računu v tujini, v nasprotnem primeru se kaznuje z globo.
Glede na predhodna pojasnila predlog ni primeren za nadaljnjo obravnavo.