Predlagam, da se tam kjer delovno mesto ni neposredno vezano na poslovanje s strankami in to omogočajo delovni procesi splošno s spremembo Uredba o delovnem času v organih državne uprave omogoči zgodnejši začetek dela in sicer ob 6.30.
Če bo predlog prejel vsaj 25 glasov za in več glasov za kot proti, ga bomo poslali v obravnavo pristojnemu ministrstvu.
Uredba o delovnem času v organih državne uprave[1] v 4. členu določa, da razporedi predstojnik polni delovni čas z določitvijo premakljivega začetka in konca delovnega časa za javnega uslužbenca ali z določitvijo ure začetka in konca delovnega časa za javnega uslužbenca, ki opravlja delo, katerega narava ne omogoča izbire časa prihoda in odhoda. Če predstojnik ali druga oseba po njegovem pooblastilu posebej ne razporedi polnega delovnega časa, se šteje, da je polni delovni čas razporejen z določitvijo začetka delovnega časa med 7.00 in 9. uro in konca delovnega časa med 15.00 in 17.30 uro oziroma v petek med 14.30 in 16.30 uro.
V skladu z 9. členom navedene uredbe je v organu določen premakljiv začetek in konec delovnega časa za javne uslužbence, ki opravljajo delo, katerega narava omogoča izbiro časa prihoda in odhoda z dela. Premakljiv začetek in konec delovnega časa mora biti organiziran tako, da omogoča nemoteno poslovanje organa.
Premakljiv delovni čas in obvezna prisotnost v vladnih službah, ministrstvih in organih v sestavi je urejen v 10. členu Uredbe o delovnem času v organih državne uprave, in sicer med 7.00 in 9. uro, premakljiv konec delovnega časa pa med 15.00 in 17.30 oziroma v petek med 14.30 in 16.30. Obvezna prisotnost javnega uslužbenca na delu je od 9. ure do 15.00, v petek pa do 14.30.
Premakljiv delovni čas in obvezna prisotnost v upravnih enotah in območnih enotah organov je urejen v 11. členu navedene uredbe. Javni uslužbenci, zaposleni v upravnih enotah in območnih enotah organov, imajo neenakomerno razporejen polni delovni čas, v okviru katerega je premakljiv začetek delovnega časa med 7.00 in 8.00 uro, premakljiv konec delovnega časa pa je v ponedeljek, torek in četrtek med 15.00 in 16.30, v sredo med 18.00 in 18.30, v petek med 13.00 in 14.30 ter v soboto med 12.00 in 12.30. Ne glede na navedeno pa se v Upravni enoti Ljubljana in območnih enotah organov na njenem območju na delovnih mestih iz tretjega odstavka 58. člena Uredbe o upravnem poslovanju[2], določi premakljiv konec delovnega časa v ponedeljek, torek in četrtek med 18.00 in 18.30, v sredo med 19.00 in 19.30 ter v petek med 14.00 in 14.30. Obvezno prisotnost javnega uslužbenca v organih določi predstojnik. Določbe 11. člena uredbe pa ne veljajo za javne uslužbence, zaposlene v inšpektoratih in njihovih izpostavah.
Predstojnik organa lahko v skladu s 12. členom Uredbe o delovnem času v organih državne uprave določi premakljiv začetek in konec delovnega časa drugače, kot je to določeno v 10. in 11. členu navedene uredbe, s soglasjem ministra, pristojnega za javno upravo, če je to potrebno zaradi organiziranja uradnih ur za stranke ali zaradi narave dela (informacijska podpora, komunikacije in podobno), ki mora biti opravljeno izven okvirov, določenih v 10. in 11. členu navedene uredbe. Pri tem mora biti po posameznih poslovnih dnevih zagotovljen enak obseg delovnega časa obvezne prisotnosti javnih uslužbencev, kot to določata 10. in 11. člen Uredbe o delovnem času v organih državne uprave.
Na podlagi 12. člena Uredbe o delovnem času v organih državne uprave lahko torej predstojnik organa določi premakljiv začetek in konec delovnega časa drugače, kot je to določeno v 10. in 11. členu navedene uredbe, vendar s soglasjem ministra, pristojnega za javno upravo.
Z Uredbo o spremembah Uredbe o delovnem času v organih državne uprave (Uradni list RS št. 44/19 z dne 5. 7. 2019) je bila ura začetka delovnega časa s 7.30 spremenjena na 7.00, ura konca delovnega časa pa s 15.30 na 15.00.
Namen navedene novele Uredbe o delovnem času v organih državne uprave je bil omogočiti javnim uslužbencem pričetek dela ob 7. uri, navedena sprememba uredbe pa je pomenila poenotenje pričetka premakljivega delovnega časa v organih državne uprave, saj je v tistem času veliko vlog javnih uslužbencev vsebovalo predlog za pričetek dela ob 7. uri. Namen spremembe uredbe pa je bila tudi razbremenitev kadrovskih služb pri pripravi sklepov o drugačnem delovnem času zaradi usklajevanja poklicnega in družinskega življenja, hkrati pa uredba tudi po spremembi predstojnikom še vedno omogoča drugačno določitev delovnega časa posameznikom, kadar je to utemeljeno ali potrebno zaradi narave dela.
Zaradi zagotavljanja enotnega pričetka (premakljivega) delovnega časa v organih državne uprave pa ni mogoče upoštevati vašega predloga, da se tam, kjer delovno mesto ni neposredno vezano na poslovanje s strankami in to omogočajo delovni procesi splošno s spremembo Uredbe o delovnem času v organih državne uprave omogoči zgodnejši začetek dela, in sicer ob 6.30.
[1] Uradni list RS, št. 115/07, 122/07 – popr., 28/16, 40/17 in 44/19, v nadaljevanju: uredba.
[2] Uradni list RS, št. 9/18, 14/20, 167/20, 172/21, 68/22, 89/22 in 135/22.