Možnost prijave izdajatelja gradbenega/uporabnega dovoljenja

Odziv Ministrstva za okolje in prostor

Ministrstvo za okolje in prostor predlagatelju pojasnjuje, da postopki izdaje gradbenih in uporabnih dovoljenj spadajo med upravne postopke. Za opravljanje nadzora nad upravnimi postopki je po določbah Zakona o splošnem upravnem postopku (Uradni list RS, št. 24/06 – uradno prečiščeno besedilo, 105/06 – ZUS-1, 126/07, 65/08, 8/10 in 82/13; v nadaljevanju: ZUP) pristojna upravna inšpekcija. Le ta postopa po določbah ZUP in določbah Zakona o inšpekcijskem nadzoru (Uradni list RS, št. 43/07 – uradno prečiščeno besedilo in 40/14). Vsakdo lahko naredi anonimno prijavo na upravno inšpekcijo že sedaj, le-ta pa lahko ukrepa po določbah ZUP na sledeče načine:

• če so pri nadzoru ugotovljene kršitve pravil upravnega postopka, ki imajo za posledico očitno prikrajšanje javnega interesa, pravic oziroma pravnih koristi strank, ali druge ponavljajoče se kršitve pravil upravnega postopka, ki niso odpravljene v določenem roku, lahko upravni inšpektor z odločbo odredi, da se uradna oseba ponovno udeleži usposabljanja za vodenje in odločanje v upravnem postopku (prvi odstavek 307.b člena ZUP);
• če se pri nadzoru ugotovi, da upravni postopek vodi ali v njem odloča oseba, ki ne izpolnjuje pogojev iz 31. člena ZUP, se z odločbo odredi predstojniku organa, da taka oseba takoj preneha z vodenjem postopka oziroma odločanjem v upravnih zadevah (prvi odstavek 307.c člena ZUP);
• zaradi kršitev pravil upravnega postopka iz 307.b člena ZUP lahko upravni inšpektor predlaga uvedbo disciplinskega postopka zoper uradno osebo, ki jih je z vodenjem ali odločanjem kršila (307.č člen ZUP);
• če je pri opravljanju nadzora ugotovljeno, da ima dejanje uradne ali druge osebe v konkretni upravni zadevi znake kaznivega dejanja, za katero se storilec preganja po uradni dolžnosti, mora upravni inšpektor to naznaniti pristojnemu organu oziroma vložiti kazensko ovadbo (307.d člen ZUP), ter
• če se pri nadzoru nosilca javnega pooblastila ugotovi, da ta ne izvaja javnih pooblastil ali jih izvaja nestrokovno, nevestno ali malomarno, lahko upravni inšpektor predlaga pristojnemu organu, da začne postopek odvzema javnih pooblastil (307.e člen ZUP).

Upravni inšpektor lahko tudi obvesti prijavitelja o ugotovitvah inšpekcijskega nadzora, če to prijavitelj izrecno izrazi.

Glede predlagateljeve pobude o prekinitvi delovnega razmerja z uslužbencem, ki je naredil določeno kršitev postopka, se predlagatelju pojasnjuje, da se ob ugotovljenih kršitvah lahko sprožijo diciplinski postopki. Ne more se pa zahtevati takojšnjo prekinitev delovnega razmerja.

Glede izdane odločbe pa je mogoče sprožiti izredno pravno sredstvo. Kdorkoli lahko organu, ki je izdal odločbo, sporoči nepravilnosti glede izdane odločbe, le-ta pa lahko sam po uradni dolžnosti sproži eno izmed ustreznih izrednih pravnih sredstev, ki jih določa ZUP (obnova postopka, ničnost odločbe) ali pa o nepravilnosti seznani nadzorni organ, ki lahko odločbo po uradni dolžnosti odpravi in razveljavi po nadzorstveni pravici ali pa jo izredno razveljavi.