Poenostavitev prispevkov

Odziv Ministrstva za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti

V zvezi s posredovanim predlogom bi uvodoma želeli izpostaviti, da Zakon o pokojninskem in invalidskem zavarovanju (v nadaljnjem besedilu: ZPIZ-2) kot eden izmed štirih sistemskih predpisov, ki urejajo področja socialnih zavarovanj, v prvem odstavku 8. člena določa, da obvezno pokojninsko in invalidsko zavarovanje financirajo zavarovanci, delodajalci oziroma v določenih primerih tudi Republika Slovenija. Obvezno pokojninsko in invalidsko zavarovanje, kot tudi ostala obvezna socialna zavarovanja, temeljijo na podlagi načela medgeneracijske solidarnosti in vzajemnosti, ki sta neposredno povezani z dokladnim principom financiranja. To pomeni, da aktivni zavarovanci in drugi zavezanci za plačilo prispevkov s sprotnim financiranjem zagotavljajo sredstva za izplačevanje pokojnin upravičencem. Z razliko od naložbenega sistema, ko lahko zavarovanci v vsakem trenutku preverijo, koliko sredstev so zbrali na svojem računu, se pri dokladnem sistemu prispevki tekoče porabljajo, zato je bil že ob sami zasnovi tega sistema sprejet družbeni dogovor, da se jasno razmeji, kolikšen del bremena za izplačilo posameznih pridobljenih pravic se porazdeli iz financiranja prispevka delavca in kolikšen del iz prispevka delodajalca. Višine stopenj prispevkov za prispevek za pokojninsko in invalidsko zavarovanje, prispevek za obvezno zdravstveno zavarovanje, prispevek za starševsko varstvo in prispevek za zaposlovanje so določene v Zakonu o prispevkih za socialna zavarovanja (v nadaljnjem besedilu: ZPSV), pri čemer so določene stopnje prispevkov, ki bremenijo zavarovance in stopnje, ki bremenijo delodajalce.

Z veljavnim sistemom obračunavanja prispevkov za socialna zavarovanja pa so povezani še številni drugi sistemi, med katerimi je potrebno izpostaviti davčni sistem. Skladno s 159. členom ZPIZ-2 je pristojnost za pobiranje prispevkov za obvezno pokojninsko in invalidsko zavarovanje podeljena davčnemu organu. Pobiranje prispevkov vključuje nadzor nad obračunavanjem, plačevanjem prispevkov, vodenje evidenc, izterjavo in vse druge potrebne aktivnosti, da se zagotovi izpolnitev zavezančeve obveznosti glede plačila prispevkov. Prispevki zavarovanca in delodajalca se po veljavnih predpisih plačujejo na različne račune, zato je tudi nadzor nad obračunavanjem prispevkov možen samo na način razdelitve prispevka na prispevek zavarovanca in prispevek delodajalca.

Kljub temu, da smo v odgovoru na vaš predlog izhajali predvsem in zakonodaje, ki ureja področje pokojninsko in invalidsko zavarovanje, naj poudarimo, da je sistem pobiranja prispevkov v principu enak za vsa socialna zavarovanja. Glede na navedene menimo, da predlog za poenostavitev vseh prispevkov za socialno zavarovanje ni primeren za nadaljnjo obravnavo.