27. 9. 2016
Odziv Ministrstva za notranje zadeve
Zakon o državljanstvu Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 24/07 – UPB2; v nadaljevanju: ZDRS) v svojem 10. členu določa pogoje za pridobitev državljanstva z naturalizacijo. Eden izmed pogojev določa, da mora oseba imeti odpust iz dosedanjega državljanstva ali da izkaže, da ga bo dobila, če bo sprejeta v državljanstvo Republike Slovenije. Nadalje ZDRS določa, da je pogoj odpusta iz dosedanjega državljanstva izpolnjen, če je oseba brez državljanstva, ki dokaže, da ga po zakonu njene države izgubi s samo naturalizacijo, če dokaže, da njena država ne daje odpusta ali ga šteje za nelojalno dejanje ali če dokaže, da tuja država ne odloči o vlogi za prenehanje v razumnem roku. Za razumni rok se šteje, če država ne odloči v roku dveh let od vročitve zagotovila. Dokaza o prenehanju dosedanjega državljanstva tudi ni potrebno predložiti državljanu države članice Evropske unije, če obstaja med državama vzajemnost. ZDRS dopušča določenim kategorijam oseb, da lahko ne glede na navedeno zadržijo svoje dosedanje državljanstvo (osebe slovenskega porekla, osebe s statusom begunca, osebe, ki pridobijo državljanstvo zaradi interesa države in mladoletni otroci).
Ureditev državljanstva je v popolni suverenosti vsake države, ki se sama odloči, kako bo uredila pogoje za pridobitev državljanstva. Odpust iz dosedanjega državljanstva je kot pogoj določen za tujce, ki so z večletnim življenjem v Sloveniji vzpostavili pristno vez z državo, na podlagi katere se lahko sklepa, da se je posamezna oseba podredila zakonskim in drugim prisilnim predpisom, ter da se je popolnoma asimilirala v družbeno okolje. Državljan Republike Slovenije lahko pridobi tuje državljanstvo, vendar pa je od zakonodaje tuje države odvisno, ali se bo moral predhodno odpovedati državljanstvu Republike Slovenije. Tu ni avtomatizma, kot izhaja iz predloga, temveč je odvisno, na kakšen način tuja država ureja pogoje za pridobitev njenega državljanstva.
Tudi Evropska konvencija o državljanstvu določa, da država članica ne sme z odpovedjo dosedanjega državljanstva pogojevati pridobitve državljanstva, če odpoved državljanstva ni mogoča ali je ni mogoče razumno zahtevati. Kot navedeno ZDRS že določa razloge, kdaj osebi ni potrebno predložiti dokazila o prenehanju dosedanjega državljanstva, pri čemer določa širši obseg upravičenih razlogov, kot to priporoča Evropska konvencija o državljanstvu.
V predlogu je poudarjeno, da v številnih primerih tuje države iz različnih vzrokov zavlačujejo z odločitvijo o prenehanju državljanstva. Kot je razvidno ZDRS že določa, da če država o vlogi za prenehanje državljanstva ne odloči v razumnem roku dveh let, se osebo sprejme v državljanstvo Republike Slovenije.
Glede na navedeno ocenjujemo, da ni razlogov za spremembo veljavne zakonske ureditve na področju naturalizacije tujcev.