Združevanje občin z manj kot 5000 prebivalci

Odziv Ministrstva za javno upravo

V tem mesecu bo Vlada Republike Slovenije sprejela Strategijo razvoja lokalne samouprave v Sloveniji in se v njej opredelila tudi o številu občin. Strinjamo se z mnenjem, da je število občin v Sloveniji veliko, ter da je predvsem veliko število zelo majhnih občin. Na Ministrstvu za javno upravo ugotavljamo, da je problematika na področju lokalne samouprave širša od samega števila občin in da se ta nanaša predvsem na izvajanje gospodarskih kot socialnih javnih služb.

V Sloveniji je ustanovljenih 212 občin, od katerih je 11 mestnih občin. Več kot 50 % občin ima manj kot 5.000 prebivalcev. Že opravljena analiza organizacije in delovanja občin je pokazala, da je pomanjkanje kadrovskih in finančnih zmožnosti predvsem manjših občin glavni problem, ki občine ovira pri učinkovitejšem organiziranju dela in zagotavljanju zakonitosti izvajanja vseh nalog občine. Tudi strokovna javnost je ugotavljala, da potrebujemo resen strokovni razmislek, kako pristopiti k ponovnemu združevanju občin z vidika njihove učinkovitosti pri zagotavljanju pravic, ki jih imajo njihovi prebivalci. Pri tem velja sicer opozoriti, da ima glede na skupno število prebivalcev v Republiki Sloveniji povprečna slovenska občina 9.272 prebivalcev, medtem ko je povprečje v članicah Evropske unije pol manjše, 5.580 prebivalcev. Vendar zgolj ta primerjava brez upoštevanja obsega nalog in pristojnosti občin ni ustrezna. O neracionalni mreži občin se je izreklo tudi Računsko sodišče RS, ki je leta 2012 izdalo revizijsko poročilo Ureditev področja občin, v katerem med drugim ugotovilo, da je glavni razlog za obstoječe stanje v tem, da ni bilo strategije, ki bi določala jasne cilje na področju občin ter da na to kažejo tudi pogoste spremembe zakonodaje na področju lokalne samouprave. Že pred tem je več mednarodnih institucij ugotovilo, da je število občin v Sloveniji veliko, predvsem pa je problem v odstopanju od zakonskih določil o velikosti občine. Na Ministrstvu za javno upravo menimo, da bo večje, sposobnejše in bolj avtonomne občine mogoče doseči postopoma, ob spoštovanju ustave in Evropske listine lokalne samouprave.