Popolna razkritje plač v vseh javnih inštutucijah

Odziv Ministrstva za javno upravo

V zvezi s posredovanim predlogom glede razkritja plač v vseh javnih institucijah v okviru pristojnosti Ministrstva za javno upravo pojasnjujemo, da je ministrstvo pristojno za sistem plač v javnem sektorju in v tem okviru tudi za pojasnila glede tega sistema. V javni sektor v skladu z 2. členom Zakona o sistemu plač v javnem sektorju (ZSPJS, Uradni list RS, št, 108/09-uradno prečiščeno besedilo, 13/10, 59/10, 85/10, 107/10, 35/11–ORZSPJS49a, 40/12–ZUJF, 46/13, 25/14 – ZFU, 50/14 in 95/14–ZUPPJS15) sodijo državni organi in samoupravne lokalne skupnosti, javne agencije, javni skladi, javni zavodi in javni gospodarski zavodi ter druge osebe javnega prava, ki so posredni uporabniki državnega proračuna ali proračuna lokalne skupnosti. Javna podjetja in gospodarske družbe, v katerih ima večinski delež oziroma prevladujoč vpliv država ali lokalna skupnost, niso del javnega sektorja po tem zakonu.

ZSPJS določa, da so uporabniki proračuna državni organi in lokalne skupnosti, javne agencije, javni skladi, javni zavodi in javni gospodarski zavodi ter druge osebe javnega prava, ki so posredni uporabniki državnega proračuna ali proračuna lokalne skupnosti. Proračunski uporabniki v skladu z 38. členom pošiljajo podatke o plačah in drugih izplačilih v informacijski sistem za posredovanje in analizo podatkov o plačah, drugih izplačilih in številu zaposlenih v javnem sektorju (ISPAP).

ISPAP je vzpostavljen pri Agenciji Republike Slovenije za javnopravne evidence in storitve (AJPES), kjer se zbirajo podatki v skladu s Pravilnikom o metodologiji za posredovanje in analizo podatkov o plačah, drugih izplačilih in številu zaposlenih v javnem sektorju (Uradni list RS, št. 28/14, 52/14). Vsebino podatkov, ki se posredujejo v ISPAP, določa Uredba o enotni metodologiji in obrazcih za obračun in izplačilo plač v javnem sektorju (Uradni list RS, št. 14/09, 23/03, 48/09,113/09, 25/10, 67/10,105/10, 45/12, 24/13, 51/13, 12/14, 24/14, 52/14 in 59/14).

Podatki ISPAP se posredujejo in zbirajo za:

• zagotavljanje javnosti plač v javnem sektorju, v skladu z 38. členom ZSPJS,
• izdelavo analiz v skladu z 39. členom ZSPJS,
• izračunavanje finančnih učinkov ukrepov v zvezi s plačami v javnem sektorju.

Javnost plač v javnem sektorju se zagotavlja z mesečnim objavljanjem podatkov o plačah na Portalu Nacionalnega Interoperabilnostnega Okvira (NIO). Zaradi varovanja osebnih podatkov, na podlagi 3. točke prvega odstavka 6. člena ZDIJZ, v objavljenih podatkih ni podatkov davčnih številk in podatkov o dodatku za delovno dobo (vrsta izplačila C020).

Na NIO so objavljeni naslednji sklopi podatkov ISPAP:

• število zaposlenih na podlagi opravljenih ur;
• najvišja izplačila v javnem sektorju;
• podatki o bruto plačah, nekaterih drugih prejemkih/povračilih in številu zaposlenih v javnem sektorju;
• seznam proračunskih uporabnikov, ki niso posredovali podatkov o plačah;
• povprečne bruto plače po delovnih mestih v javnem sektorju;
• število zaposlenih v javnem sektorju po virih financiranja.

Upoštevaje navedeno je torej javnost podatkov o plačah za javni sektor v skladu z zakonom zagotovljena.