9. 3. 2016
Odziv Ministrstva za finance
Uvodoma poudarjamo, da zakonodaja, ki je bila v zvezi z obveznostjo izvajanja postopka potrjevanja računov za davčne namene uveljavljena z 2. januarjem 2016, v ničemer ne onemogoča ali preprečuje izvajanje šolskih bazarjev ali drugih podobnih dogodkov v zvezi z zbiranjem denarnih sredstev. Obveznosti glede izdaje računa izhajajo iz Zakona o davku na dodano vrednost (Uradni list RS, št. 13/11 – UPB3, 18/11, 78/11, 38/12, 83/12, 86/14 in 90/15, v nadaljevanju ZDDV-1) in se s pričetkom letošnjega leta niso spremenile. Na novo je bila uvedena le obveznost davčnega potrjevanja računov za zavezance, ki so v zvezi s prodajo blaga ali storitev dolžni izdati račun v skladu z ZDDV-1 in prejmejo plačilo v gotovini. Obveznost davčnega potrjevanja računov tako velja v vseh primerih, ko je po ZDDV-1 nastala obveznost izdaje računov. Ob tem pojasnjujemo, da so nekatere šole in vrtci že do sedaj za prodaje blaga na šolskih bazarjih izdajali račune (iz paragonskih blokov).
Izdaja računov v zvezi s tovrstnimi dogodki na šolah ne sme biti razumljena kot kaznovanje in nikakor ne prizadene otrok, saj gre za zakonsko obveznost šole. Ministrstvo za finance je zato podalo mnenje in usmeritve šolam za izvedbo prazničnih bazarjev na način, da sama izvedba teh dogodkov ne bo ovirana, šola pa bo hkrati zagotovila pravilno izvajanje zakonodaje. Ministrstvo hkrati ocenjuje, da izdaja računov v zvezi z aktivnostmi šolskih bazarjev ni nepotrebna ovira pri zbiranju denarnih sredstev za šolske sklade, temveč pozitiven zgled v sklopu prizadevanj šole in širše družbe za vzpostavitev zavedanja o pomenu izdaje in prevzema računa ter pomenu spoštovanja davčnih predpisov. Glede na splošno razumevanje šolskih bazarjev kot pozitivne oblike spodbujanja podjetništva poudarjamo, da mora biti po oceni ministrstva sestavni del teh prizadevanj tudi seznanjanje mladih z davčnimi obveznostmi, torej z obveznostjo izdaje računa, kar je tudi v skladu z aktivnostmi Finančne uprave RS na šolah v smeri davčnega opismenjevanja mladih. Finančna uprava RS namreč že izvaja preventivno akcijo »Mladi in davki«, ki je nastala v okviru projekta »Davčno opismenjevanje mladih« in je naletela na zelo ugoden odmev.
Sklepno pojasnjujemo, da je v primeru prodaje blaga in storitev na šolskih tržnicah potrebna izdaja računov in v primeru negotovinskega plačila tudi njihova potrditev pri davčnem organu. Šole pa lahko tako organizacijo tržnic kot tudi način izpolnjevanja davčnih obveznosti organizirajo na različne načine, v skladu z veljavno zakonodajo. Nadzorni organi izvajajo nadzor nad obveznostjo izdaje računov, ki je v obravnavanem primeru obveznost šole, ki organizira bazar, tako z vidika davčnih predpisov kot tudi z vidika predpisov, ki urejajo varstvo potrošnikov. Sankcije se izrekajo v skladu z Zakonom o prekrških, pri čemer se prekrškovni organ v vsakem konkretnem primeru odloča o izreku globe ali druge oblike sankcije glede na ugotovljene okoliščine.