Razveljavitev slovenskih poroštev do Grčije

Odziv Ministrstva za finance

Institucionalna ureditev EU pred nastopom krize ni zagotavljala učinkovitega mehanizma za morebitno finančno pomoč državam članicam EU, katerih skupna valuta je evro (v nadaljevanju: države članice območja evra). Zato so se 7. maja 2010 predsedniki držav oziroma vlad na zasedanju držav članic območja evra zavezali, da bodo ustanovili poseben mehanizem za zagotavljanje finančne pomoči državam članicam območja evra, če katera izmed njih ne bi mogla pridobiti zadostnih finančnih sredstev na trgu. Države članice so nato v ta namen ustanovile družbo v Luksemburgu s firmo »European Financial Stability Facility« (v nadaljevanju: EFSF), ki bo lahko najemala kredite oziroma izdajala dolžniške finančne instrumente s poroštvom drugih držav članic območja. Tako zbrana sredstva pa bo kot posojila namenila državi članici območja evra, ki bo zašla v finančne težave in bo zaprosila EFSF za posojilo. Skladno z veljavnim Zakonom o poroštvu Republike Slovenije za zagotavljanje finančne stabilnosti v euroobmočju Republika Slovenija daje poroštvo za obveznosti družbe EFSF pri čemer celotni obseg poroštva Republike Slovenije znaša do skupne višine 3.664.300.000 EUR glavnic s pripadajočimi obrestmi in stroški instrumentov financiranja oziroma finančnih poslov. Skladno s poroštveno pogodbo (Deed of Guarantee) države dajalke poroštva, vključno z Republiko Slovenijo, izdajo poroštva za finančne instrumente, ki jih bo izdala družba EFSF, v višini njihovega deleža v posamezni izdaji povečanega na 120% oziroma do 165% za izdaje po uveljavitvi sprememb EFSF Sporazuma, tj. dne 18. 10. 2011 lahko EFSF za finančno pomoč Irski, Portugalski in Grčiji izda za 241 mrd EUR glavnic finančnih instrumentov. Do Grčije je Republika Slovenija poleg že omenjenih poroštev preko EFSF, ki predstavlja posredno izpostavljenost, neposredno izpostavljena na podlagi bilateralnega posojila. Delež Republike Slovenije v bilateralnem posojilu je 0,498°/0 kar znaša 263,7 mio EUR, delež Republike Slovenije v poroštvih EFSF pa je 0,505%, kar znaša 661 mio EUR. Skupaj je torej Republika Slovenija po podatkih Eurostat izpostavljena do Grčije za 924,7 mio EUR. Eurostat podatke jemlje neposredno iz danih posojil, tako da pri posojilih danih s strani EFSF ne upošteva danih poroštev. RS namreč ne jamči neposredno za posojila dana Grčiji s strani EFSF temveč za znesek izdanih obveznic EFSF povečanih na 120% oz. 165% izdanih obveznic EFSF. Enostranska razveljavitev danih poroštev Republike Slovenije za zadevne finančne instrumente EFSF ni možna, saj veljavna pravna pravila, ki urejajo dano poroštvo Republike Slovenije, tega ne dovoljujejo. V primeru, ko bi lahko porok svojo poroštveno obveznosti kadarkoli razveljavil oziroma preklical (brez soglasja nasprotne stranke oziroma brez nastopa okoliščin, ki bi dopuščale takšno razveljavitev), bi institut poroštva izgubil svoj pomen. Glede na navedeno menimo, da predlog ni primeren za nadaljnjo obravnavo.