22. 4. 2014
Odziv Ministrstva za zdravje
Pravica do pogrebnine in pravica do posmrtnine sta po svoji naravi socialni pravici in ne pravici, s katerima se zagotavlja zdravstveno varstvo zavarovanih oseb. Zgodovinsko gledano sta obe pravici ostanek nekoč veljavnega socialnega zavarovanja, ki je zajemal zdravstveno, pokojninsko in invalidsko zavarovanje ter zavarovanje za čas porodniškega dopusta in zavarovanje za pravico do otroškega dodatka. Zaradi svoje narave sta bili črtani iz Zakona o zdravstvenem varstvu in zdravstvenem zavarovanju in vključeni v novelo ZSVarPre kot dve novi pravici socialne narave: - posebna oblika izredne denarne socialne pomoči po smrti družinskega člana in - posebna oblika izredne denarne socialne pomoči kot pomoč pri kritju stroškov pogreba.
Pravica do pogrebnine je bila urejena v 37. členu Zakona o zdravstvenem varstvu in zdravstvenem zavarovanju (Uradni list RS, št. 72/06 - uradno prečiščeno besedilo, 114/06 - ZUTPG, 91/07, 76/08, 62/10 - ZUPJS, 87/11, 40/12 – ZUJF, 21/13 – ZUTD-A, 63/13 – ZIUPTDSV, 91/13 in 99/13 – ZUPJS-C; v nadaljnjem besedilu: ZZVZZ) in je določala, da ob smrti zavarovane osebe pogrebnina pripada osebi, ki je poskrbela za pogreb. Posmrtnina, kot je bila urejena v 38. členu ZZVZZ, je bila oblika enkratne denarne pomoči ob smrti zavarovanca, ki je pripadla družinskim članom zavarovanca, ki jih je ta preživljal do svoje smrti. Obe pravici po svoji definiciji nikoli nista bili zdravstveni pravici, zato sta bili v okviru obveznega zdravstvenega zavarovanja nesistemski. Obe pravici sta predstavljali neke vrste socialni korektiv, ki ga je Zavod za zdravstveno zavarovanje Slovenije po smrti zavarovane osebe izplačal njenim vzdrževanim družinskim članom oziroma osebi, ki je poskrbela za pogreb.
Skozi leta omenjene ureditve, je Ministrstvo za zdravje večkrat opozorilo, da urejanje omenjenih pravic v ZZVZZ ni ustrezno, v lanskem letu, pa je skladno s predhodnim dogovorom Ministrstvo za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti omenjeno nesistemsko ureditev odpravilo in pravici na drugače način in pod drugimi pogoji uredilo v ZSVarPre (34.a in 34.b člen).
Skladno z vsem zgoraj napisanim tako Ministrstvo za zdravje pravico do pogrebnine in pravico do posmrtnine ne bo ponovno vneslo med pravice iz obveznega zdravstvenega zavarovanja, kot predlaga predlog, saj omenjeni pravici spadata med socialni pravici, ki ne smeta in ne moreta biti kriti iz obveznega zdravstvenega zavarovanja.