22. 1. 2013
Odziv Ministrstva za finance
V skladu s prvo točko 46. člena Zakona o davku na dodano vrednost (Uradni list RS, št. 13/11 – uradno prečiščeno besedilo, 18/11, 78/11, 38/12, 40/2012-ZUJF, 83/12) so dobave blaga, ki ga odpošlje ali odpelje prodajalec ali oseba, ki pridobi blago, ali druga oseba za njun račun z ozemlja Slovenije v drugo državo članico, če se opravijo drugemu davčnemu zavezancu ali pravni osebi, ki ni davčni zavezanec, ki delujeta kot taka v tej drugi državi članici, oproščene plačila DDV. Prav tako je v skladu s točko a) prvega odstavka 52. člena tega zakona, oproščena dobava blaga, ki ga iz Slovenije odpošlje ali odpelje v namembni kraj zunaj Unije prodajalec ali druga oseba za njegov račun. Na podlagi navedenega je torej dobava hlodovine v drugo državo članico ali pa v tretjo državo, v Sloveniji oproščena plačila DDV. Glede na uveljavljeno načelo obdavčitve po namembnem kraju v sistemu DDV, po katerem se blago obdavči tam, kjer je porabljeno, je navedena transakcija obdavčena v skladu z nacionalno zakonodajo te, namembne države, bodisi kot pridobitev blaga znotraj Unije, pri čemer sistem obdavčitve blaga po načelu namembnega kraja deluje le v prometu med zavezanci, identificiranimi za DDV, bodisi ob uvozu blaga, če gre za namembni kraj zunaj Unije. V kolikor bi na dobavo hlodovine v drugo državo članico ali pa v tretjo državo obračunali poseben davek, bi bila hlodovina torej obdavčena dvakrat. Prvič v Sloveniji, drugič pa, upoštevajoč načelo namembnosti, v drugi državi članici ali v tretji državi. S tem bi vplivali na konkurenčnost našega proizvoda. Obdavčitev hlodovine s posebnim davkom, v primeru prodaje v drugo državo članico ali pa tretjo državo, bi pomenila tudi neenako davčno obravnavanje hlodovine, ki se prodaja na domačem trgu, in hlodovine, ki se prodaja izven Slovenije. Pri uvedbi novega, posebnega davka za izvoženo hlodovino, moramo spoštovati tudi temeljne svoboščine EU (prost pretok blaga, oseb, storitev in kapitala) ter omejitve, ki jih določa Direktiva Sveta 2006/112/ES z dne 28. novembra 2006 o skupnem sistemu davka na dodano vrednost (UL L št. 347 z dne 11.12.2006, s spremembami; DDV direktiva). V 401. členu te direktive je določeno pravilo glede predpisovanja posebnih prometnih davkov. Države članice lahko uvedejo davke na posamezne vrste blaga ali storitev, če takšen davek ne predstavlja splošnega prometnega davka. Menimo, da predlagan posebni davek po svoji vsebini predstavlja dodatni prometni davek, kar je v neskladju z zadevno določbo DDV direktive. Na podlagi navedenega menimo, da pobude za uvedbo posebnega davka na izvoženo hlodovino ne moremo podpreti.