Predlog zakona o poenostavljenem opravljanju podjetniške dejavnosti mladoletnih oseb
1. Namen zakona
Namen zakona je omogočiti mladoletnim osebam, da pod določenimi pogoji zakonito opravljajo manjšo samostojno podjetniško dejavnost, ustvarjajo prihodke, plačujejo davke in pridobivajo podjetniške izkušnje.
Trenutna ureditev mladoletnikom predstavlja precejšnje administrativne in pravne ovire pri začetku podjetniške poti. Za opravljanje dejavnosti so potrebne pravne in organizacijske oblike, ki so lahko za posameznika z majhnim obsegom poslovanja nesorazmerno zahtevne.
2. Uvedba posebnega statusa
Predlaga se uvedba posebnega statusa mladoletnega podjetnika, ki bi osebam od dopolnjenega 15. do 18. leta omogočal opravljanje omejene samostojne gospodarske dejavnosti brez obvezne ustanovitve s. p. ali d. o. o.
Registracija bi potekala prek enostavnega spletnega postopka, brez zahteve po začetnem kapitalu.
3. Pogoji in omejitve
Za pridobitev statusa bi bilo potrebno:
* dopolnjenih najmanj 15 let;
* soglasje staršev oziroma zakonitega zastopnika;
* prijavljeno prebivališče v Republiki Sloveniji;
* zaveza k evidentiranju prihodkov in izpolnjevanju davčnih obveznosti.
Status bi bil omejen z letno zgornjo mejo prihodkov, na primer 20.000 EUR. Po preseganju določenega praga bi bila potrebna registracija običajne pravne oblike.
4. Davčne in administrativne obveznosti
Mladoletni podjetniki bi morali prijavljati prihodke in plačevati davke pod primerljivimi pogoji kot drugi podjetniki.
Omogočiti bi bilo treba:
* poenostavljeno vodenje evidenc;
* enostavno elektronsko prijavo prihodkov in stroškov;
* izdajanje računov;
* dostop do ustreznih bančnih in plačilnih storitev;
* jasno določeno davčno obravnavo.
5. Pravna zaščita
Mladoletniki bi lahko sklepali pogodbe, povezane z registrirano dejavnostjo, v okviru zakonsko določenih omejitev.
Za pogodbe z večjimi finančnimi tveganji ali dolgoročnimi obveznostmi bi bilo potrebno soglasje zakonitega zastopnika. Zakon bi moral zagotoviti zaščito pred nesorazmernim zadolževanjem in izkoriščanjem mladoletnikov.
6. Prehod v običajno podjetniško obliko
Po dopolnjenem 18. letu bi posameznik lahko dejavnost prenesel v običajno pravno obliko, nadaljeval poslovanje ali dejavnost zaključil. Prehod bi moral biti administrativno čim bolj enostaven.
7. Pričakovani učinki
Uvedba zakona bi:
* spodbujala podjetniško pobudo med mladimi;
* omogočila zgodnje pridobivanje poslovnih in finančnih izkušenj;
* zmanjšala administrativne ovire za začetek poslovanja;
* spodbudila inovativnost in samostojnost;
* omogočila dodatne davčne prihodke državi;
* zmanjšala potrebo po neformalnem oziroma neregistriranem poslovanju.
8. Predlog Vladi Republike Slovenije
Predlagam, da Vlada Republike Slovenije preuči možnost uvedbe posebnega statusa mladoletnega podjetnika in pripravi ustrezne zakonodajne spremembe.
Menim, da bi morali mladi, ki so sposobni razviti poslovno idejo, pridobiti stranke in ustvarjati prihodke, imeti možnost, da to počnejo zakonito in pod nadzorovanimi pogoji.
Cilj predloga ni oprostitev davkov ali odprava nadzora, temveč uvedba enostavnejšega in sorazmernega sistema, ki bi mladim omogočil podjetniško udejstvovanje, hkrati pa zagotovil ustrezno pravno in finančno zaščito.