Uvedba neodvisnega psihološkega in kompetenčnega pregleda nosilcev najvišjih javnih funkcij
Uvedba neodvisne psihološke in kompetenčne ocene kandidatov za najvišje javne funkcije ter periodičnega preverjanja med opravljanjem funkcije
Predlagam, da Vlada Republike Slovenije prouči možnost uvedbe zakonsko urejenega sistema neodvisnega psihološkega in kompetenčnega ocenjevanja oseb, ki kandidirajo za najvišje javne funkcije oziroma jih opravljajo.
Predlog izhaja iz dejstva, da imajo nosilci najvišjih državnih funkcij pomembne pristojnosti in s svojimi odločitvami lahko vplivajo na življenje velikega števila ljudi ter na gospodarsko, socialno in varnostno stanje države.
Zato bi bilo smiselno poleg strokovnih, izobrazbenih in drugih pogojev preverjati tudi nekatere osebnostne in psihološke značilnosti, ki so pomembne za odgovorno opravljanje tako zahtevnih funkcij.
Pri tem ne predlagam ugotavljanja ali javnega označevanja posameznika z določeno duševno ali osebnostno motnjo. Namen ocenjevanja bi bil ugotoviti predvsem:
- sposobnost sprejemanja odločitev pod velikim pritiskom,
- obvladovanje stresa,
- sposobnost racionalnega odločanja,
- čustveno stabilnost,
- sposobnost sodelovanja in sprejemanja drugačnih mnenj,
- sposobnost konstruktivnega sprejemanja kritike,
- nagnjenost k impulzivnemu odločanju,
- odnos do odgovornosti in posledic lastnih odločitev,
- morebitne izrazite osebnostne značilnosti, ki bi lahko pomembno vplivale na opravljanje javne funkcije,
- sposobnost ločevanja osebnih interesov od javnega interesa.
1. Pregled pred nastopom funkcije
Predlagam, da bi moral kandidat za določene najvišje javne funkcije opraviti neodvisno strokovno psihološko oceno pred nastopom funkcije.
Pregled bi opravljali ustrezno usposobljeni in od države ter političnih strank neodvisni strokovnjaki.
2. Periodični pregled
Predlagam tudi periodično preverjanje na vsaki 2 leti v času opravljanja funkcije.
S tem bi bil sistem podoben načelu obdobnih zdravstvenih pregledov, ki se pri določenih zaposlenih izvajajo zaradi zahtevnosti oziroma odgovornosti njihovega dela.
Namen ponovnega pregleda ne bi bil kaznovanje posameznika, temveč preverjanje, ali so še vedno izpolnjeni pogoji za varno, odgovorno in strokovno opravljanje izjemno zahtevne javne funkcije.
3. Neodvisnost postopka
Da bi preprečili politične zlorabe, bi bilo treba zakonsko določiti:
- kdo lahko opravlja ocenjevanje,
- kakšne strokovne kvalifikacije mora imeti,
- kdo imenuje izvajalce,
- kako se zagotavlja njihova politična in institucionalna neodvisnost,
- kako se prepreči vplivanje kandidata, politične stranke ali vlade na rezultat.
4. Varovanje zasebnosti
Rezultati bi morali biti strogo varovani osebni podatki.
Javnosti ne bi bilo treba razkrivati zdravstvenih ali psiholoških podrobnosti posameznika. Javno bi se lahko objavil zgolj zakonsko določen zaključek, na primer, ali so bili izpolnjeni pogoji za opravljanje funkcije.
5. Večstopenjski postopek
V primeru ugotovljenih težav ne bi smela ena sama oseba odločiti o sposobnosti posameznika za opravljanje funkcije.
Predlagam možnost:
- prve strokovne ocene,
- neodvisnega drugega mnenja,
- po potrebi dodatnega strokovnega pregleda,
- jasnega postopka za ugovor.
6. Namen sistema
Namen tega predloga ni politično ocenjevanje posameznikov in tudi ne preprečevanje kandidiranja zaradi političnega prepričanja.
Namen je zmanjšati tveganje, da bi oseba z izrazitimi psihološkimi oziroma osebnostnimi težavami, ki bi lahko pomembno vplivale na njeno odločanje, dobila oziroma še naprej opravljala funkcijo z izjemno velikim vplivom na državo in njene prebivalce.
Pri funkcijah, kjer lahko napačne ali izrazito impulzivne odločitve povzročijo velike gospodarske, socialne, varnostne ali druge posledice, je odgovornost do državljanov še posebej velika.
Predlagam Vladi Republike Slovenije
Predlagam, da Vlada Republike Slovenije:
- prouči izvedljivost uvedbe takšnega sistema,
- pridobi strokovna mnenja psihologov, psihiatrov, pravnikov in strokovnjakov za varstvo osebnih podatkov,
- prouči ureditev v drugih demokratičnih državah,
- pripravi morebitne zakonske podlage za uvedbo sistema,
- pri pripravi ureditve zagotovi neodvisnost postopka ter varstvo osebnih podatkov,
- o ugotovitvah in morebitnih nadaljnjih ukrepih obvesti javnost.