Preveritev položaja prevladajoče medijske hiše in zaščita uporabnikov pred omejevanjem funkcionalnosti plačljivih TV storitev
Predlagam, da Vlada Republike Slovenije pristojnim organom naloži oziroma jih pozove k celoviti proučitvi položaja na slovenskem trgu televizijskih programov in elektronskih komunikacij, predvsem razmerja med izdajateljem PRO PLUS, televizijskimi operaterji in končnimi uporabniki.
Povod za predlog je sprememba, ki jo je PRO PLUS uvedel 31. avgusta 2026 pri svojih programih POP TV, Kanal A, KINO, BRIO, OTO in ASTRA. Pri ogledu vsebin za nazaj v prvih treh dneh po predvajanju ni več mogoče preskočiti oglasnih blokov.
Problem ni samo v tem, da mora uporabnik gledati oglase. Problem je širši.
Uporabnik televizijsko storitev plačuje operaterju. Funkcija časovnega zamika je del te plačljive storitve. Z novo omejitvijo je bila bistveno zmanjšana njena uporabnost, saj uporabnik pri aktualnih vsebinah ne more več preskočiti oglasov.
Hkrati so programi PRO PLUS vključeni v osnovne oziroma temeljne programske sheme operaterjev. Uporabnik se jim zato praviloma ne more preprosto odpovedati in posledično plačevati nižje naročnine.
Še pomembneje: po javno dostopnih informacijah enaka omejitev velja pri vseh oziroma večjih slovenskih operaterjih. Uporabnik zato z menjavo operaterja ne more učinkovito pridobiti televizijske storitve z drugačnimi pogoji glede preskakovanja oglasov na programih PRO PLUS.
To ustvarja vprašanje, ali ima posamezen izdajatelj zaradi svojega položaja na slovenskem trgu možnost določati pogoje, ki jih morajo nato izvajati vsi operaterji, če želijo svojim naročnikom ponujati njegove programe.
Predlagam, da Vlada oziroma pristojni organi preverijo predvsem:
1. ali je trenutna ureditev ustrezna z vidika varstva potrošnikov;
2. ali lahko izdajatelj televizijskih programov prek pogodbenih pogojev z operaterji bistveno spreminja funkcionalnost plačljive storitve, ki jo operater ponuja končnemu uporabniku;
3. ali bi moral imeti naročnik v takem primeru pravico do odstopa od pogodbe brez pogodbenih kazni;
4. ali bi moral imeti uporabnik možnost iz osnovnega televizijskega paketa odstraniti programe posameznega izdajatelja in zaradi tega plačevati ustrezno nižjo naročnino;
5. ali je primerna ureditev, po kateri so programi določenega komercialnega izdajatelja vključeni v osnovne programske sheme, uporabnik pa jih ne more izločiti;
6. ali lahko izdajatelj, ki ima pomemben položaj na trgu televizijskih vsebin, s pogodbenimi pogoji vpliva na funkcionalnosti, ki jih operaterji ponujajo svojim naročnikom;
7. ali dejstvo, da enaka omejitev velja pri vseh večjih operaterjih, zahteva dodatno preverjanje z vidika konkurenčnega prava;
8. ali obstoječi regulatorni okvir dovolj učinkovito preprečuje, da bi en ponudnik vsebin zaradi svojega položaja določal pogoje, ki jih morajo sprejeti vsi operaterji;
9. ali so potrebne spremembe zakonodaje, ki bi bolje zaščitile uporabnike pred takšnim prenosom pogajalske moči z veleprodajnega oziroma distribucijskega trga na končno uporabniško storitev.
Pri tem ne trdim, da je PRO PLUS ali kateri od operaterjev že storil kršitev konkurenčnega prava. Dejstvo, da je enaka sprememba nastopila pri vseh operaterjih, samo po sebi ni dokaz kartela. Prav tako pa samo po sebi ne pomeni, da usklajenega ravnanja ali zlorabe tržne moči ni.
Zato predlagam, da se preverijo dejanske pogodbe in pogoji med PRO PLUS in operaterji ter komunikacija, povezana z uvedbo te spremembe.
Komercialni televizijski programi imajo pravico do oglaševanja. Vprašanje je, ali smejo zaradi svojega položaja uporabnikom, ki že plačujejo televizijsko storitev, prek operaterjev omejiti funkcionalnost časovnega zamika, pri čemer uporabnik nima realne možnosti, da bi se takšnim pogojem izognil z izbiro drugega operaterja ali z odstranitvijo teh programov iz svojega paketa.
Predlagam, da Vlada zato:
* zaprosi AKOS, AVK in pristojne organe za analizo trenutnega stanja;
* preveri konkurenčnopravne in potrošniške vidike takšnega ravnanja;
* preveri pogodbene odnose med PRO PLUS in operaterji;
* preveri dejanski obseg obvezne oziroma praktično nujne vključitve programov PRO PLUS v osnovne programske sheme;
* ter po potrebi pripravi spremembe zakonodaje, ki bodo uporabnikom omogočile učinkovito izbiro in preprečile, da bi bil uporabnik zaradi položaja posameznega izdajatelja prisiljen sprejeti programe, ki jih ne spremlja ali bistveno zmanjšanje funkcionalnosti plačljive storitve.
Menim, da je vprašanje pomembno za vse uporabnike televizijskih storitev v Sloveniji, saj posamezen uporabnik trenutno nima učinkovitega načina, da bi z menjavo operaterja dosegel drugačne pogoje.