6. 10. 2026
Odziv Ministrstva za izobraževanje, znanost in mladino
Tako kot to velja za vse strokovne delavce na področju vzgoje in izobraževanja, so tudi pogoji za učitelja obveznega predmeta kemija oziroma obveznega predmeta biologija v izobraževalnem programu osnovne šole regulirani, kar pomeni, da je z zakonom in drugimi predpisi določeno, katere pogoje mora izpolnjevati za opravljanje vzgojno-izobraževalnega dela na področju vzgoje in izobraževanja.
S tretjim odstavkom 92. člena Zakona o organizaciji in financiranju vzgoje in izobraževanja (Uradni list RS, št. 16/07 – uradno prečiščeno besedilo, 36/08, 58/09, 64/09 – popr., 65/09 – popr., 20/11, 40/12 – ZUJF, 57/12 – ZPCP-2D, 47/15, 46/16, 49/16 – popr., 25/17 – ZVaj, 123/21, 172/21, 207/21, 105/22 – ZZNŠPP, 141/22, 158/22 – ZDoh-2AA, 71/23, 71/23, 22/25 – ZZZRO-1, 48/25; v nadaljevanju: ZOFVI) je določeno, da morajo strokovni delavci obvladati slovenski knjižni jezik, imeti ustrezno izobrazbo, določeno z zakonom in drugimi predpisi, ter opravljen strokovni izpit v skladu z ZOFVI.
S 94. členom ZOFVI je določeno, da mora imeti učitelji v osnovni šoli izobrazbo ustrezne smeri, pridobljeno po študijskem programu druge stopnje, oziroma izobrazbo, pridobljeno po študijskem programu, po katerem se pridobi izobrazbo, ki v skladu z zakonom ustreza izobrazbi druge stopnje.
S 100. členom ZOFVI, ki določa, da pedagoško-andragoško izobrazbo pridobi, kdor opravi vse obveznosti:
- v študijskem programu za pridobitev izobrazbe, po katerem se pridobi strokovni naslov profesor oziroma magister profesor,
- po študijskem programu, ki vključuje ustrezne strokovne vsebine, pri čemer vključenost ustreznih pedagoško-andragoških znanj v študijskih programih ugotavlja Strokovni svet Republike Slovenije za splošno izobraževanje.
Kdor pa ni končal izobraževanja po visokošolskem študijskem programu za pridobitev izobrazbe, ki vključuje tudi pedagoško-andragoško izobrazbo, si jo mora pridobiti po ustreznem javnoveljavnem študijskem programu za izpopolnjevanje, torej s študijskim programom za pedagoško-andragoško izpopolnjevanje.
Osmi odstavek 92. člena ZOFVI določa, da izobrazbo za strokovne delavce, v primerih, ko to določa ZOFVI, pa tudi stopnjo izobrazbe, določi minister v skladu z znanji izvajalcev, ki jih s posebnim delom izobraževalnega programa določi pristojni strokovni svet, kar pomeni, da je normativen tudi pravilnik, ki podrobneje ureja izobrazbo strokovnih delavcev v posameznem izobraževalnem programu v vzgoji in izobraževanju.
Podzakonski predpis, ki ureja izobrazbo strokovnih delavcev v izobraževalnem programu osnovne šole, je Pravilnik o izobrazbi učiteljev in drugih strokovnih delavcev v izobraževalnem programu osnovne šole (Uradni list RS, št. 70/24, 18/25; v nadaljevanju: pravilnik), ki določa:
- z 21. členom, da je učitelj kemije lahko, kdor:
- je končal:
- univerzitetni študijski program kemije, kemijskega inženirstva ali kemijske tehnologije,
- magistrski študijski program druge stopnje poučevanje (smer predmetno poučevanje – kemija), kemijsko izobraževanje, izobraževalna kemija, kemija, kemijsko inženirstvo ali kemijska tehnika ali
- enovit magistrski študijski program druge stopnje predmetni učitelj (smer izobraževalna kemija);
- izpolnjuje pogoje za učitelja biologije, gospodinjstva ali tehnike in tehnologije v izobraževalnem programu osnovne šole in je opravil ustrezni študijski program za izpopolnjevanje iz kemije;
- z 20. členom, da je učitelj biologije lahko, kdor:
- je končal:
- univerzitetni študijski program biologije,
- magistrski študijski program druge stopnje poučevanje (smer predmetno poučevanje – biologija), biološko izobraževanje ali izobraževalna biologija ali
- enovit magistrski študijski program druge stopnje predmetni učitelj (smer izobraževalna biologija);
- izpolnjuje pogoje za učitelja fizike, kemije ali gospodinjstva v izobraževalnem programu osnovne šole in je opravil ustrezni študijski program za izpopolnjevanje iz biologije.
Izobrazba za učitelja katerega koli predmeta v obveznem ali razširjenem programu izobraževalnega programa osnovne šole je v pravilniku določena s taksativno naštetimi študijskimi programi za pridobitev izobrazbe, ki so pravnoformalno določeni na temelju strokovnih izhodišč, določenih z izobraževalnim programom osnovne šole, katerega posebni del vključuje tudi znanja strokovnih delavcev, ki izvajajo posamezne predmete v obveznem ali razširjenem programu oziroma drugih programskih enot izobraževalnega programa osnovne šole.
Enoviti magistrski študijski program druge stopnje farmacije ni pedagoški študijski program, kar samo po sebi ni ovira, saj je ustrezno pedagoško-andragoško izobrazbo mogoče pridobiti tudi po zaporednem sistemu s študijskim programom za pedagoško-andragoško izpopolnjevanje. Ne glede na to, pa je ob dejstvu, da enoviti magistrski študijski program druge stopnje farmacija ni pedagoški študijski program, predlog za spremembo pravilnika, ki ureja izobrazbo strokovnih delavcev v izobraževalnem programu osnovne šole, mogoče procesirati le s predhodno obravnavo navedenega študijskega programa za pridobitev izobrazbe v skladu s 4.a členom Navodila o vodenju postopkov priprave, posredovanja v sprejem in objave javno veljavnih izobraževalnih in vzgojnih programov (Uradni list RS, št. 5/11, 10/19; v nadaljevanju: navodilo):
- v prvi fazi neposredno na pristojnem javnem zavodu, v tem primeru je to Zavod Republike Slovenije za šolstvo (v nadaljevanju: ZRSŠ), s pripravo ustreznih dodatno utemeljenih strokovnih izhodišč, po potrebi tudi za nadaljnjo obravnavo na pristojnem strokovnem svetu,
- po potrebi v drugi fazi na pristojnem strokovnem svetu, v tem primeru je to Strokovni svet Republike Slovenije za splošno izobraževanje, ki določi spremembo znanj, ki jih mora imeti strokovni delavec v konkretnem izobraževalnem programu, kar predstavlja strokovno izhodišče za potencialno spremembo pravilnika.
V ta namen mora v skladu z navodilom, ki ga je moč najti na naslednji povezavi: http://www.pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=PRAV10151, matični visokošolski zavod, v tem primeru torej Fakulteta za farmacijo Univerze v Ljubljani, posredovati pristojnemu javnemu zavodu, torej ZRSŠ, predlog za predhodno obravnavo uvrstitve enovitega magistrskega študijskega programa druge stopnje farmacija med študijske programe za pridobitev izobrazbe, ki so določeni kot ustrezni za opravljanje vzgojno-izobraževalnega dela na področju vzgoje in izobraževanja. Tovrstni predlog mora biti pripravljen za posamezni študijski program za pridobitev izobrazbe ter vključevati natančno navedbo posameznih delovnih mest strokovnih delavcev v posameznih izobraževalnih programih z utemeljitvijo in pridobljenimi mnenji tistih visokošolskih zavodov, ki izvajajo ali so izvajali študijske programe za pridobitev izobrazbe, ki so določeni kot ustrezni za opravljanje vzgojno-izobraževalnega dela na področju vzgoje in izobraževanja za posamezno delovno mesto strokovnega delavca v posameznih izobraževalnih programih.
Postopek spreminjanja predpisov, ki urejajo regulacijo poklicev strokovnih delavcev v vzgoji in izobraževanju, je kompleksen, kar vzdržuje ravnovesje med prožnostjo in stabilnostjo sistema na eni strani ter zagotavlja transparenten postopek, ki daje prostor za mnenje vsem deležnikom, in predvsem kakovosti vzgoje in izobraževanja zavezane spremembe. Iz tega razloga je tudi postopek v skladu z navodilom precej kompleksen in proceduralno zahteva svoj čas, zato je ministrstvo visokošolskemu zavodu predlagatelju za odgovore na morebitna vprašanja v zvezi s pripravo in posredovanjem predloga na voljo.
