Predlog za spremembo Zakona o zdravstveni negi in babištvu
Predlog za spremembo prvega odstavka 37. člena prehodnih in končnih določb Zakona o zdravstveni negi in babištvu (ZZNB)
Z 11. 3. 2026 je začel veljati Zakon o zdravstveni negi in babištvu, v nadaljevanju ZZNB, ki med drugim na novo ureja položaj diplomiranih zdravstvenikov po zaključenem študiju. Na podlagi drugega odstavka 5. člena ZZNB mora namreč diplomirani zdravstvenik po dokončanem študiju opraviti strokovni izpit pri zbornici.
Na podlagi tretjega odstavka 5. člena pa mora po dokončanem študiju in opravljenem strokovnem izpitu opraviti strokovno usposabljanje pod nadzorom diplomiranega zdravstvenika za dobo od 3 do 12 mesecev. Le-to se opravlja na podlagi sklenjene pogodbe o zaposlitvi.
Navedeno stopi v veljavo po preteku 12 mesecev od uveljavitve tega zakona (37. člen ZZNB), tj. z 12. 3. 2027.
Menimo, da bi se to prehodno obdobje, določeno v prvem odstavku 37. člena ZZNB, moralo podaljšati vsaj do 30. 9. 2027, tj. do konca študijskega leta (uveljavitev v sredini študijskega leta je nerazumljiva) in da se s tem že vpisanim študentom omogoči diplomiranje pred uveljavitvijo navedenih zakonskih določb, najbolj pravično pa bi bilo, da določbe začnejo veljati šele za tiste študente, ki se vpišejo v študijske programe po uveljavitvi zakona.
To utemeljujemo s tem, da imajo te nove določbe retroaktivno veljavo. Glede retroaktivnosti pa vemo, da je ta dovoljena, če to zahteva javna korist in če določba ne posega v pridobljene pravice (drugi odstavek 155. člena Ustave RS), kar pa seveda za te določbe ni izpolnjeno. Zato bi iz tega vidika lahko drugi in tretji odstavek 5. člena ZZNB veljala samo za študente, vpisane po uveljavitvi teh členov, saj je le na novo vpisanim študentom dana možnost, da so tako s strokovnim izpitom kot z usposabljenjem seznanjeni že ob vpisu v določen študijski program, ki navedeno po zaključku zahteva.
Poudariti še želimo, da študijski program zdravstvene nege že vključuje obsežno usposabljanje, zato se zastavlja vprašanje, katere dodatne kompetence in znanja pridobi diplomant v času strokovnega usposabljanja, ki jih ne pridobi že v okviru študijskega programa.
Prav tako zakon ne razlikuje med zaposlenimi diplomanti, ki imajo za sabo že več let delovnih izkušenj v zdravstvu in diplomanti, ki po zaključenem izobraževanju komaj stopajo na trg dela in si šele začnejo pridobivati delovne izkušnje v zdravstvu. V zvezi s tem je namreč nedorečeno, kaj se bo zgodilo z obstoječo pogodbo o zaposlitvi, če do usposabljanja ne bo prišlo v okviru trenutne zaposlitve, z napredovanji, kdo in po katerih merilih bo določal trajanje usposabljanja itd.
Glede na navedeno predlagamo čimprejšnjo spremembo prvega odstavka 37. člena prehodnih in končnih določb ZZNB.