Optimizacija in individualizacija sistema podaljševanja veljavnosti vozniških dovoljenj za starejše voznike
Ocena trenutnih stroškov za voznika
Podaljšanje vozniškega dovoljenja po dopolnjenem 70. letu starosti trenutno za posameznika predstavlja precejšen, izključno samoplačniški finančni zalogaj. Skupni stroški postopka se običajno gibljejo od 85 € pa vse do 260 € ali celo več (če upoštevamo tudi posredne stroške), odvisno od zdravstvenega stanja voznika. Stroški vključujejo:
Osnovni zdravniški pregled na medicini dela, prometa in športa: 50 € – 80 €.
Dodatne diagnostične preiskave (če so zahtevane, npr. EKG, laboratorij, niktometrija): 15 € – 30 €.
Pregled pri specialistu oftalmologu (okulistu): osnovni test vida opravi že medicina dela, če pa ima voznik kronične očesne bolezni (glavkom, siva mrena, degeneracija makule), ga zdravnik napoti na specialistični okulistični pregled, kar samoplačniško stane dodatnih okoli 70 € (razen če uspe pravočasno pridobiti izvid preko javne mreže na napotnico).
Pregled pri psihologu in praktična ocena vožnje (če zdravnik izrazi dvom v sposobnosti): dodatnih 120 € – 150 €.
Upravni stroški na upravni enoti (tisk nove kartice in taksa): 19,55 € (+ strošek fotografije).
V zgornje stroške ni vračunan dejansko porabljeni čas, ki je potreben za naročanje, potne stroške za različne preglede in postopke ter dejansko izgubo časa za vse potrebne postopke. Ocena je, da to znese še vsaj dodatnih 150 €.
Glede na to, da se dovoljenje po 70. letu praviloma podaljšuje za največ 5 let (lahko pa tudi manj), ti stroški za upokojence z nizkimi ali povprečnimi pokojninami pomenijo resno finančno neenakost in nesorazmerno administrativno kazen za doseženo starost.
Uvod in pravna podlaga
Trenutni sistem podaljševanja veljavnosti vozniških dovoljenj v Republiki Sloveniji ureja Zakon o voznikih (ZVoz-1), ki v svojem 60. členu določa, da se vozniško dovoljenje za vožnjo vozil kategorij AM, A1, A2, A, B1, B in BE izda z veljavnostjo 10 let, oziroma do dopolnjene starosti 70 let. Po dopolnjenem 70. letu starosti se veljavnost podaljšuje za največ 5 let (ali manj, če tako odloči zdravnik) na podlagi predloženega zdravniškega spričevala.
Ta ureditev izhaja iz predpostavke, da se po 70. letu psihofizične sposobnosti vseh voznikov linearno zmanjšujejo. Vendar pa demografski trendi, podaljševanje pričakovane življenjske dobe in splošno boljše zdravstveno stanje starejše populacije kažejo, da so današnji 70-letniki bistveno bolj vitalni kot v preteklosti. Ker se starostna meja za upokojevanje zvišuje in mobilnost pomeni ključni dejavnik socialne vključenosti ter kakovosti življenja starejših, predlagam spremembo zakonodaje v smeri individualizacije sistemov in vezave pregledov na dejansko varnostno kulturo (kazenske točke) ter zgodovino incidentov v prometu, namesto zgolj na administrativno določeno starost.
Utemeljitev predlogov po točkah
1. Dvig starostne meje za prvi obvezni pregled na 75 let in večja individualizacija rokov
Predlog: Prvi obvezni zdravniški pregled zaradi starosti naj se zamakne s 70. na 75. leto. Hkrati naj se odpravi rigidna omejitev maksimalnega podaljšanja na 5 let.
Utemeljitev: Starejši državljani so danes aktivnejši, bolj fit in živijo dlje. Splošno metanje vseh voznikov nad 70 let v isti koš prinaša nepotrebno finančno in administrativno breme tako za državljane kot za zdravstveni sistem (predvsem medicino dela). Odločitev o podaljšanju bi morala temeljiti izključno na strokovnem mnenju zdravnika za vsako konkretno osebo. Če zdravnik specialist po pregledu oceni, da je posameznik pri 75 letih popolnoma zdrav in sposoben za varno vožnjo, bi morala obstajati zakonska možnost, da se vozniško dovoljenje podaljša tudi za dlje kot 5 let (npr. do 7 ali 10 let), s čimer bi nagradili vitalnost in zmanjšali čakalne dobe v zdravstvu.
2. Diferenciacija pregledov na podlagi kazenskih točk (Varnostna kultura)
Predlog: Uvedba sistema, kjer je pogostost zdravniških pregledov odvisna od voznikove preteklosti v prometu:
Če ima voznik ob dopolnjenem 75. letu 5 ali več kazenskih točk, opravi pregled pri 75 letih.
Če ima voznik manj kot 5 kazenskih točk (pomeni, da vozi varno in defenzivno), se prvi obvezni zdravniški izpit opravi šele, ko dopolni 80 let.
Utemeljitev: Število kazenskih točk je neposreden odraz voznikove koncentracije, spoštovanja predpisov in sposobnosti obvladovanja vozila v realnem prometu. Vozniki, ki skozi leta dokazujejo visoko stopnjo prometne kulture in nimajo prekrškov, ne bi smeli biti kaznovani z dragimi in pogostimi pregledi zgolj zaradi letnice rojstva. Ta ukrep bi hkrati deloval kot močna pozitivna motivacija za starejše voznike k še bolj previdni vožnji.
3. Izredni zdravstveni pregledi na podlagi povzročitve prometnih nesreč
Predlog: V primeru, da voznik v starosti med 65 in 70 let povzroči prometno nesrečo, se obvezni zdravniški pregled sproži predčasno – takoj po dopolnjenem 70. letu, oziroma nemudoma po povzročeni nesreči, če gre za nesrečo s težjimi posledicami.
Utemeljitev: Varnost na cestah mora ostati prioriteta. Če se pri vozniku v prehodnem obdobju (med 65. in 70. letom) pojavi sum, da so na njegove vozniške sposobnosti vplivale zdravstvene težave (kar se pokaže s povzročitvijo nesreče), mora država ukrepati proaktivno. Če gre za lažjo nesrečo, naj bo pregled obvezen takoj pri 70 letih (brez čakanja na predlagano novo mejo 75 let). Če pa gre za nesrečo s težjimi posledicami, pa mora voznik na izredni zdravstveni pregled takoj po dogodku, saj je treba nemudoma ugotoviti, ali je še sposoben za varno upravljanje vozila.
Zaključek in pričakovani učinki
S sprejetjem teh predlogov bi pridobili pravičnejši sistem, ki ne diskriminira na podlagi starosti (ustavno zagotovljena enakost pred zakonom), temveč nagrajuje odgovorne in zdrave voznike. Pričakovani učinki so:
1 Razbremenitev zdravstvenega sistema in zmanjšanje čakalnih vrst na medicini dela.
2 Zmanjšanje finančnega bremena za vitalne upokojence.
3 Ciljno usmerjen nadzor nad tistimi vozniki, ki z večjim številom kazenskih točk ali s povzročitvijo nesreč dejansko izkazujejo tveganje v prometu.