Nezdružljivost funkcij: poslanec v Državnem zboru in hkrati mestni/občinski svetnik
V Sloveniji je dovoljeno biti poslanec v Državnem zboru in hkrati tudi mestni oziroma občinski svetnik v občini svojega prebivališča (predstavniška funkcija, praviloma nepoklicna).
Po Zakonu o poslancih poslanec: 1. ne sme biti član Državnega sveta Republike Slovenije, 2. ne sme opravljati druge funkcije v državnih organih in 3. ne sme poklicno opravljati funkcije v organih lokalnih skupnosti.
Funkciji poslanca v DZ in občinskega svetnika bi morali biti ločeni zaradi možnega konflikta interesov oziroma koncentracije političnega vpliva. Gre za politično in etično sporno zadevo. To je kolizija interesov. Ista oseba ne more opravljati obe funkciji hkrati.
Natančnega aktualnega števila za sedanji sklic Državnega zbora nisem našel v uradnih evidencah. Je pa znano, da je bilo v enem od prejšnjih sklicev DZ najmanj 15 poslancev hkrati tudi občinskih svetnikov
Dva sedaj izstopajoča primera:
Maruša Babnik, učiteljica razrednega pouka in ljubljanska mestna svetnica SDS, vstopa v državni zbor kot nadomestna poslanka Janeza Janše. To se je zgodilo po Janševi izvolitvi za predsednika vlade, zaradi česar mu preneha poslanski mandat.
Zvonko Černač, podpredsednik stranke SDS, je trenutno prav tako občinski svetnik v Postojni za mandat 2022 - 2026 kot tudi poslanec v Državnem zboru. Bil je tudi več let podžupan Občine Postojna in minister v več vladah.
O tem se politično in strokovno razpravlja že vrsto let. Nezdružljivost poslanske in vseh občinskih funkcij je sicer leta 2011 predvideval že zakon, ki so ga vložili v Zaresu. Toda iskanje že tako krhkega soglasja za prepoved hkratnega opravljanja lokalnih izvršilnih in državne zakonodajne funkcije je zahtevalo, da so predlagatelji izvzeli vsaj občinske svete in si tako zagotovili podporo.
Argumenti za prepoved združevanja so:
- možen konflikt interesov med lokalnimi in
državnimi interesi,
- koncentracija politične moči,
- slabša ločitev ravni oblasti,
- ter vprašanje časovne obremenjenosti
funkcionarjev.
Menim, da pri hkratnem opravljanju poslanske in občinske funkcije velikokrat prihaja do »interesno nezdružljivih vlog«.
S predlogom tako sledim ustavnima načeloma delitve oblasti, v okviru katerih je poudarjena samostojnost zakonodajne, izvršilne in sodne veje oblasti, ter neodvisnosti in samostojnosti lokalne samouprave. Obe načeli namreč zahtevata vzpostavitev učinkovitega sistema zavor in ravnotežja med nosilci različnih vej oblasti.
Predlagam omejitev oziroma prepoved t. i. »dvojnih mandatov« ("dvoživk").