Predlog za poseganje FURS v socialne dohodke prejemnikov socialne pomoči z odprtimi izvršbami do tretjih oseb
Izhodišča
Republika Slovenija je že uvedla sistem, po katerem Finančna uprava Republike Slovenije izvaja posege v določene dohodke, vključno s socialnimi transferji, pri večkratnih storilcih prekrškov. Ta mehanizem omogoča centralizirano, pregledno in učinkovito izvrševanje obveznosti.
Smiselno in pravično je, da se podoben mehanizem uporabi tudi v primerih, ko prejemniki socialne pomoči kljub prejemanju javnih sredstev ne poravnavajo svojih obveznosti do drugih oseb, bodisi posameznikov, podjetij ali drugih subjektov, in imajo zoper sebe odprte izvršbe.
Izigravanje sistema
V praksi prihaja do primerov, ko osebe redno prejemajo denarno socialno pomoč, hkrati pa imajo odprte izvršbe do fizičnih ali pravnih oseb. Kljub temu ne sodelujejo pri poplačilu dolgov, zavestno izogibajo izvršilnim postopkom ter se dogovarjajo za plačila na roke ali opravljajo delo v sivi ekonomiji. Takšno ravnanje pomeni izigravanje socialnega sistema in povzroča neposredno škodo upnikom, ki so pogosto prav tako v ranljivem položaju.
Neenakost in neučinkovitost
Obstoječa ureditev omogoča, da so dolgovi do zasebnih oseb in podjetij v praksi pogosto neizterljivi, medtem ko prejemniki socialne pomoči ohranjajo polne pravice brez kakršnihkoli spodbud za odgovorno ravnanje. To ustvarja neenakost med državljani, spodbuja neformalno ekonomijo in zmanjšuje zaupanje v pravno državo.
Predlagana rešitev
Predlaga se, da Finančna uprava Republike Slovenije pridobi pristojnost za izvajanje posegov v socialne dohodke, kot je denarna socialna pomoč, kadar ima prejemnik socialne pomoči pravnomočno potrjene in odprte izvršbe do tretjih oseb, torej do posameznikov, podjetij ali drugih subjektov.
FURS bi posege izvajal po enotnem in preglednem postopku, z avtomatskimi in sorazmernimi odtegljaji dela socialnega dohodka, ki bi se neposredno nakazovali upnikom.
Način izvajanja
Del denarne socialne pomoči se nameni poplačilu izvršb, pri čemer mora prejemniku vedno ostati zakonsko določen minimalni znesek za osnovno preživetje. V primerih ugotovljenega prikrivanja dohodkov ali izogibanja sodelovanju se lahko del denarne pomoči nadomesti z materialno ali namensko pomočjo.
Varovalke
Ukrepi morajo biti sorazmerni in socialno vzdržni. Posebna zaščita mora biti zagotovljena otrokom, invalidom in drugim ranljivim skupinam. V izjemnih primerih, kot so bolezen, nezmožnost za delo ali druge objektivne okoliščine, mora biti omogočena individualna presoja.
Cilj ukrepa
Cilj predlaganega ukrepa je preprečevanje zlorab socialnih transferjev, zaščita pravic upnikov, zmanjševanje sive ekonomije ter krepitev pravičnosti in učinkovitosti izvršilnega sistema.
Zaključek
Socialna pomoč ne sme predstavljati varnega zavetja pred odgovornostjo do drugih ljudi. Če ima posameznik odprte izvršbe do tretjih oseb, mora država zagotoviti učinkovit in pravičen mehanizem posega tudi v socialne dohodke. Finančna uprava Republike Slovenije ima znanje, podatke in orodja, da tak sistem izvaja zakonito, pregledno in učinkovito.