18. 2. 2026
Odziv Ministrstva za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti
Uvodoma pojasnjujemo, da je eno od temeljnih načel, na katerem sloni sistem obveznega pokojninskega in invalidskega zavarovanja v Republiki Sloveniji (v nadaljevanju: RS), načelo vzajemnosti. Nanaša se na združevanje tveganj in virov financiranja na eni strani ter razporeditev upravičenosti na drugi strani. Bistvo načela vzajemnosti je povezanost z dokladnim sistemom financiranja pokojninskega zavarovanja, kjer se tekoče vplačani prispevki uporabljajo za financiranje tekočih upravičenosti. Skupaj z načelom medgeneracijske solidarnosti se tako vzpostavi sistem, v katerem vsaka generacija sproti prispeva za že pridobljene pravice prejšnjih generacij. Ob hkratnem načelu obveznosti zavarovanja ter načelu osebne odgovornosti zavarovancev in delodajalcev je v takem sistemu upravičenost trenutnih uživalcev pravic utemeljena na njihovih plačilih za prejšnje generacije, pravice posameznikov, ki prispevajo v sistem za trenutne uživalce, pa bodo odvisne od vplačil prihodnjih zavarovancev.
Nadalje pojasnjujemo, da je v Zakonu o spremembah in dopolnitvah Zakona o pokojninskem in invalidskem zavarovanju(v nadaljnjem besedilu: ZPIZ-2O), ki je bil v Državnem zboru Republike Slovenije sprejet 18. septembra 2025, vendar zaradi teka postopka za razpis naknadnega zakonodajnega referenduma ta ni bil pravočasno objavljen v Uradnem listu Republike Slovenije, bila uvedena sistemska ureditev novega instituta zimskega dodatka za uživalce pokojnin in nadomestil iz invalidskega zavarovanja. V letu 2025 je zimski dodatek za upokojence bil urejen v Zakonu o pravici do zimskega regresa ter prenovi ugotavljanja davčne osnove z upoštevanjem normiranih odhodkov (ZPZR) Uradni list RS, št. 91/25 (v nadaljevanju ZPZR) pri čemer se je prvo izplačilo zimskega dodatka v višini 150 evrov izvedlo v decembru leta 2025.
Nadalje pojasnjujemo, da je zimski dodatek za upokojence in prejemnike invalidskih nadomestil, tako za leto 2025 določen v prvem odstavku 18. člena ZPZR, do katerega so upravičeni uživalci pokojnin in nadomestil iz invalidskega zavarovanja, ki so v skladu s 67. členom Zakona o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti 2025 in 2026 (Uradni list RS, št. 104/24, 17/25 – ZFO-1E in 32/25 – ZJU-1) upravičeni do letnega dodatka za leto 2025, in se jim zimski dodatek izplača za leto 2025 v višini 150 eurov. V skladu s tretjim odstavkom 18. člena ZPZR pa je določeno, da se uživalcem pokojnin ali nadomestil iz invalidskega zavarovanja, ki se jim letni dodatek izplača v sorazmernem delu, tudi zimski dodatek izplača v sorazmernem delu. Zimski dodatek se prav tako odmeri v sorazmernem delu (po dvanajstinah), če je osnovna pravica priznana tekom koledarskega leta, ali če je pravica prenehala tekom koledarskega leta. Zimski dodatek se izplača v sorazmernem delu tudi, glede na obseg krajšega delovnega časa, za katerega se izplačuje nadomestilo iz invalidskega zavarovanja.
Ukrep je namenjen blaženju socialne stiske, ki jo prinašajo zimski meseci. Z dodatkom se odraža načelo solidarnosti in socialne pravičnosti ter poudarja, da družba kot celota skrbi za svoje najranljivejše člane in jim zagotavlja podporo. Dodatek bo izplačan vsem prejemnikom, ki bodo v tekočem letu prejeli letni dodatek oziroma ki se jim bo za tekoče leto priznal letni dodatek. Za vse upravičence je določena enaka višina zimskega dodatka in znaša 250 eurov, bo pa v prehodnem obdobju od uveljavitve zakona višina dodatka naraščala postopoma (v letu 2026 170 evrov).
Zimski dodatek je zaradi samega namena – blaženja socialne stiske, izvzet iz kakršnih koli oblik izvršb ter iz stečajne mase in se od njega ne plača dohodnina. V nasprotnem primeru namreč ogrozimo osnovni namen tega dodatka. Za ohranjanje dostojnega življenja in zmanjšanja socialnih razlik ter revščine se pri tem dodatku ne uporabljajo finančni instrumenti, ki bi lahko zmanjšali končni prejemek upravičenca.