Predlog Zakona o odgovornosti upravljavcev spletnih medijev in portalov za komentarje uporabnikov (ZOUSKP)
I. POGLAVJE – SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen (namen zakona)
Ta zakon določa obveznosti upravljavcev spletnih medijev, spletnih portalov, družbenih omrežij ter drugih storitev, ki omogočajo javno objavljanje uporabniških komentarjev, z namenom preprečevanja širjenja žaljivih, sovražnih, nestrpnih in drugače protipravnih vsebin.
2. člen (opredelitev pojmov)
(1) Upravljavec – fizična ali pravna oseba, ki upravlja spletni medij, spletni portal ali račun na družbenem omrežju, kjer se omogoča javno komentiranje.
(2) Uporabniški komentar – vsako besedilo, slika, video ali drug digitalni zapis, ki ga na platformo odda uporabnik.
(3) Protipravna vsebina – vsebina, ki je žaljiva, ponižujoča, sovražna, nestrpna, spodbujajoča k nasilju ali kako drugače v nasprotju s kazenskimi ali prekrškovnimi predpisi Republike Slovenije.
II. POGLAVJE – OBVEZNOSTI UPRAVLJAVCEV
3. člen (dolžnost moderiranja)
Upravljavec mora vzpostaviti sistem rednega pregledovanja, moderiranja in odstranjevanja uporabniških komentarjev. Komentarji, za katere je očitno, da so žaljivi, nestrpni ali sovražni, morajo biti odstranjeni najpozneje v 24 urah od prejema obvestila ali zaznave.
3.a člen (odgovornost upravljavcev na družbenih omrežjih)
(1) Upravljavec spletnega medija ali spletnega portala je odgovoren za uporabniške komentarje, ki so objavljeni na njegovih uradnih straneh, profilih ali kanalih na družbenih omrežjih, vključno z omrežji, kot so Facebook, Instagram, X (Twitter), YouTube, TikTok in druge platforme, ki omogočajo javno komentiranje.
(2) Upravljavec mora zagotavljati redno moderiranje komentarjev tudi na teh platformah in odstraniti komentarje, ki so žaljivi, nestrpni, sovražni ali vsebujejo drugo protipravno vsebino, najpozneje v 24 urah po zaznavi ali prijavi.
(3) Upravljavec je prekrškovno odgovoren, če:
na svojih družbenih omrežjih dopušča širjenje protipravnih komentarjev,
ne reagira v roku iz drugega odstavka,
nima vzpostavljenega sistema nadzora in odstranjevanja takšnih vsebin.
(4) Odgovornost upravljavca iz prvega odstavka ni omejena z notranjimi pravili ali pogoji uporabe posameznega družbenega omrežja.
4. člen (obveznost prijave)
Upravljavec mora omogočiti mehanizem za prijavo neprimernih komentarjev.
5. člen (sledljivost)
Upravljavec mora hraniti tehnične podatke o komentarjih najmanj 6 mesecev, izključno za namen ugotavljanja prekrškov in kaznivih dejanj.
6. člen (dolžnost obveščanja)
Upravljavec mora v pravilih uporabe jasno navesti prepoved sovražnega govora in sistem moderiranja.
III. POGLAVJE – ODGOVORNOST IN SANKCIJE
7. člen (odgovornost upravljavca)
Upravljavec odgovarja za protipravne komentarje, če jih ne odstrani v predpisanem roku ali če sistematično dopušča širjenje sovražnih vsebin.
8. člen (prekršek)
Pravna oseba: globa od 1.500 EUR do 30.000 EUR.
Odgovorna oseba: globa od 300 EUR do 3.000 EUR.
9. člen (kazenska odgovornost)
V primeru namernega dopuščanja širjenja sovražnih vsebin se lahko uporabijo določbe Kazenskega zakonika.
IV. POGLAVJE – PRIMERI IZ TUJINE
10. člen
NetzDG (Nemčija), Digital Services Act (EU), Loi Avia (Francija), ter sodba ESČP Delfi AS proti Estoniji.
V. POGLAVJE – PRAVNE PODLAGE
11. člen (ustavne podlage)
Ustava RS: 34., 35., 39., 63. in 15. člen.
12. člen (zakonske podlage RS)
KZ-1, ZMed, ZEKom-2, ZVOP-2, ZP-1.
13. člen (evropske podlage)
Digital Services Act, Listina EU o temeljnih pravicah, Direktiva o elektronskem poslovanju, GDPR.
14. člen (mednarodne podlage)
EKČP (8. in 10. člen), smernice Sveta Evrope o sovražnem govoru, sodna praksa ESČP.
VI. POGLAVJE – KONČNE DOLOČBE
15. člen
Zakon začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu RS.