27. 2. 2026
Odziv Ministrstva za finance
Glede predloga o uvedbi brezplačnega vodenja trgovalnih računov za delničarje Vzajemne zdravstvene zavarovalnice pojasnjujemo, da Ministrstvo za finance navedene pobude ne more upoštevati. Takšna odločitev temelji na dejstvu, da so borznoposredniške družbe in banke zasebni gospodarski subjekti, ki delujejo na prostem trgu. Država nima pravne podlage, da bi zasebnim ponudnikom investicijskih storitev z zakonom naložila obveznost brezplačnega opravljanja njihovih storitev, saj bi to pomenilo nedopusten poseg v svobodno gospodarsko pobudo in pravila konkurence. Prav tako država ne more prevzeti kritja teh stroškov iz proračunskih sredstev, saj bi to pomenilo neupravičeno porabo javnega denarja za storitve, ki so neposredno vezane na individualno lastništvo in zasebno premoženje posameznikov.
Kljub temu, da predloga ni mogoče vključiti v zakonodajo, poudarjamo, da je zakonodajalec interese upravičencev že celovito zavaroval z drugimi mehanizmi v okviru Zakona o statusnem preoblikovanju Vzajemne zdravstvene zavarovalnice (ZSPVZZ). Pomembna varovalka je vsebovana v 15. členu ZSPVZZ, ki določa, da delnice upravičencev še dve leti po njihovi uvrstitvi na borzo hrani Centralna klirinško depotna družba (KDD) na svojem fiduciarnem računu. To pomeni, da posameznikom trgovalnega računa ni treba odpreti takoj, temveč se za ta korak in s tem povezane stroške vodenja odločijo šele takrat, ko želijo z delnicami aktivno razpolagati na trgu.
V okviru istega člena ZSPVZZ tudi omogoča optimizacijo stroškov vodenja računov znotraj družinskega kroga. Peti odstavek 15. člena ZSPVZZ tako določa, da lahko upravičenec z izjavo volje svojo pravico do delnic v celoti prenese na družinskega člana. Pri takšnem razpolaganju prvotnemu upravičencu ni treba odpirati trgovalnega računa in prevzemati s tem povezanih stroškov.
Dodatno so interesi novih delničarjev zavarovani s 17. členom ZSPVZZ, ki določa, da vse stroške izdaje in prenosov delnic, ki bi jih sicer zaračunali KDD in njeni sistemski člani, v celoti krije Vzajemna zdravstvena zavarovalnica. To zagotavlja, da sam postopek pridobitve lastništva nad delnicami za upravičence ne predstavlja finančne obremenitve. S tem je dosežen cilj, da vstop na trg kapitala prejemnikom delnic v začetni fazi ne povzroča stroškov.
Ob tem je treba opozoriti, da ima imetnik v zvezi z računom vrednostnih papirjev druge stroške, ki niso zajeti v 17. členu ZSPVZZ in jih Vzajemna ne poravna. Gre predvsem za stroške vodenja računa vrednostnih papirjev po njegovem odprtju, stroške morebitnih dodatnih storitev na zahtevo imetnika (npr. izpisi, dodatna potrdila) ter stroške, ki nastanejo ob kasnejšem aktivnem trgovanju ali razpolaganju z delnicami, ki jih imetniki krijejo sami skladno s cenikom izbranega ponudnika investicijskih storitev.
Nenazadnje je treba izpostaviti tudi ugodnosti na davčnem področju po 23. členu ZSPVZZ, kjer so upravičenci v celoti oproščeni plačila dohodnine tako ob samem prevzemu delnic kot tudi ob njihovi prvi prodaji. Ministrstvo zato ocenjuje, da je z ZSPVZZ zagotovljen visok standard zaščite malih delničarjev.