Skoči do osrednje vsebine
Prijava v aplikacijo

Ste pozabili geslo?

Registracija

Predlagam vladi
Predlog z odzivom pristojne institucije

Predlog prepovedi Airbnb nastanitev in strožjega nadzora turističnega oddajanja

292 OGLEDOV 6 KOMENTARJEV

Spoštovani,

S tem predlogom izpostavljam potrebo, da Republika Slovenija uvede prepoved ali strogo omejitev platform, kot je Airbnb, ter da se turistom dovoljuje vstop in bivanje izključno v registriranih objektih, kot so hoteli, moteli, penzioni in druge uradno kategorizirane enote, ki izdajajo fiskalne račune in redno plačujejo davke.

Razlogi za prepoved in regulacijo:

1. M množično izogibanje davkom

Veliko število zasebnih oddajateljev preko Airbnb deluje brez fiskalnih računov in prijave prihodkov, kar pomeni, da država izgublja pomembne davčne prihodke. Hkrati nelojalna konkurenca prizadene registrirane nastanitvene objekte, ki redno plačujejo DDV, turistično takso in druge obveznosti.

2. Siva ekonomija in nekontroliran tok denarja

Oddajanje stanovanj turistom »na črno« ustvarja vzporedni trg, ki je izven nadzora države. Slovenija tako izgublja preglednost, nadzor nad trgom nepremičnin in stabilne davčne prihodke.

3. Pritisk na lokalne prebivalce in rast cen najemnin

Zasebni oddajatelji preusmerjajo stanovanja iz dolgoročnega najema v kratkoročne najeme, kar povzroča pomanjkanje stanovanj za prebivalce ter višje najemnine. Lokalni prebivalci so izrinjeni, zlasti v turističnih in urbanih območjih.

4. Pomanjkanje nadzora nad varnostjo

Neregistrirani objekti nimajo predpisanih standardov varnosti, protipožarne zaščite, sanitarnih pregledov in drugih obveznosti. To ogroža tako turiste kot sosede teh objektov.

5. Pomanjkanje koristi za državo in skupnost

Od neregistriranega turističnega oddajanja ima korist samo posameznik, ki oddaja stanovanje na črno, medtem ko država, občine, skupnost, hotelski sektor in stanovalci utrpijo neposredno škodo.

Predlogi ukrepov:

1. Prepoved Airbnb in podobnih platform, dokler se v celoti ne uskladijo z davčno-fiskalno zakonodajo Republike Slovenije.

2. Turistom dovoliti vstop v Slovenijo samo ob predložitvi dokaza o nastanitvi v registriranem objektu, ki izdaja fiskalni račun.

3. Visoke kazni za oddajanje neregistriranih nastanitev, vključno z zasegom prihodkov, pridobljenih na nezakonit način.

4. Obveznost platform, da posredujejo podatke o vseh oddajateljih davčni upravi.

5. Okrepljeni inšpekcijski nadzori turističnih nastanitev in stanovanjskih objektov.

6. Program podpore in ugodnosti za legalne nastanitvene kapacitete, da se zagotovi poštena konkurenca.

Takšni ukrepi bi omogočili urejen trg, pravično pobiranje davkov, zaščito lokalnega prebivalstva ter večjo varnost turistov. S tem bi se zagotovila preglednost, stabilnost in dolgoročna vzdržnost turističnega sektorja v Sloveniji.

S spoštovanjem,

38 glasov

14 glasov

Če bo predlog prejel vsaj 22 glasov za in več glasov za kot proti, ga bomo poslali v obravnavo pristojnemu ministrstvu.

AVTOR 7 7620 35 predlogov
STATUS PREDLOGA
  • PREDLOG POSLAN
  • KONEC OBRAVNAVE
  • ODGOVOR

Odgovor


2. 2. 2026

Odziv Ministrstva za gospodarstvo, turizem in šport

V zadnjih letih je povpraševanje po kratkotrajnih najemih stanovanj poraslo tako v Sloveniji kot drugod po svetu. Ta segment nastanitvene ponudbe na številnih območjih pomembno dopolnjuje turistično infrastrukturo, zlasti tam, kjer klasičnih nastanitvenih kapacitet primanjkuje ali kjer turisti iščejo drugačne oblike bivanja. Digitalne platforme obenem omogočajo večjo prepoznavnost manjših krajev in destinacij, kar prispeva k razpršitvi turističnih tokov. Hkrati se zavedamo, da se na posameznih območjih pojavljajo izzivi, povezani z obremenitvijo prostora, vplivom na dolgoročni najem stanovanj ter nelojalno konkurenco. Pri tem je treba poudariti, da delo na črno predstavlja le del ponudnikov in ne celotnega sektorja, ter da je bil prav zaradi teh izzivov sprejet nov Zakon o gostinstvu (Uradni list RS, št. 77/25; v nadaljnjem besedilu: ZGos‑1), ki celovito in uravnoteženo ureja področje kratkotrajnega oddajanja stanovanj.

ZGos-1, ki se uporablja od 1. januarja 2026, uvaja več pomembnih mehanizmov za zagotovitev zakonitega, preglednega in nadzorovanega oddajanja. Za oddajanje stanovanja v tri- in večstanovanjski stavbi je tako potrebno pridobiti več kot tri četrtine soglasja etažnih lastnikov ter soglasje vseh mejašev. Uvedena je obveznost označitve nastanitve z nalepko na vhodnih vratih v stanovanje v dvostanovanjskih, tri- in večstanovanjskih stavbah, kar omogoča jasen nadzor nad legalnostjo oddajanja. Vsak ponudnik mora pridobiti identifikacijsko številko nastanitvenega obrata in se vpisati v register nastanitvenih obratov (v nadaljnjem besedilu: register), pri čemer mora biti ta številka navedena pri oglaševanju in sklepanju pogodb na daljavo. Podatki iz registra so neposredno dostopni pristojnim inšpekcijskim organom, kar omogoča učinkovitejši nadzor in zmanjšuje možnosti za delo na črno. Poleg tega zakon predvideva možnost uvedbe časovnih omejitev oddajanja od 1. januarja 2027 dalje, in sicer za občine, kjer bo ugotovljeno visoko tveganje negativnih vplivov kratkotrajnega najema. Občine bodo lahko določile, koliko dni na leto bo oddajanje dovoljeno ob upoštevanju zakonsko določenih okvirov, pri čemer bodo lahko upoštevale posebnosti posameznih delov svojega območja, kar omogoča prilagojene in sorazmerne rešitve.

Predlagatelj izpostavlja tudi potrebo po obveznosti platform, da davčni upravi posredujejo podatke o ponudnikih. Pojasnjujemo, da ta obveznost že obstaja. Na podlagi Direktive Sveta (EU) 2021/514 (t. i. DAC7) so digitalne platforme dolžne davčnim organom držav članic EU poročati o prihodkih ponudnikov, ki oddajajo nepremičnine prek teh platform, zato Slovenija te podatke že prejema in jih uporablja za davčne namene.

Glede na navedeno menimo, da popolna prepoved platform, kot je Airbnb, ni sorazmeren ukrep, saj bi posegla tudi v zakonite in urejene oblike oddajanja ter v turistično ponudbo, ki je na številnih območjih nujna za razvoj lokalnega gospodarstva. Nova zakonodaja pa že uvaja ciljno usmerjene in učinkovite mehanizme, ki bodo omogočili boljši nadzor, zmanjšanje sive ekonomije, zaščito lokalnih skupnosti ter hkrati ohranitev raznolike in konkurenčne turistične ponudbe.

Komentarji