18. 2. 2026
Odziv Ministrstva za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano ter Uprave za varno hrano, veterinarstvo in varstvo rastlin
Uprava za varno hrano, veterinarstvo in varstvo rastlin (UVHVVR) je v zadnjih letih v okviru rednih ter ciljno usmerjenih uradnih nadzorov v maloprodajnih enotah različnih trgovcev preverjala tudi sisteme prodaje in rokovanja s kruhom ter drugimi nepredpakiranimi pekovskimi izdelki. V nekaterih večjih trgovskih sistemih se je uveljavila samopostrežna prodaja, pri čemer trgovci na prodajnih mestih zagotavljajo ustrezne higienske pripomočke, kot so papirnate vrečke, rokavice za enkratno uporabo in/ali prijemalke, ter vidna obvestila o pravilnem rokovanju z živili.
Inšpektorji UVHVVR so v okviru nadzorov v posameznih primerih spremljali tudi ravnanje potrošnikov. Ugotovili so, da se prakse razlikujejo – od primerov, kjer potrošniki dosledno uporabljajo predpisane pripomočke, do primerov, kjer njihova uporaba kljub obvestilom na prodajnem mestu ni bila dosledna. V omejenem številu primerov so inšpektorji ukrepali v skladu z Zakonom o inšpekcijskem nadzoru, predvsem z opozorili in usmeritvami za izboljšanje nadzora nad izvajanjem notranjih postopkov pri trgovcih.
Problematika ustreznega rokovanja z nepredpakiranimi pekovskimi izdelki je bila obravnavana tudi na spletnem sestanku v organizaciji Trgovinske zbornice Slovenije 7. 3. 2024, na katerem so sodelovali predstavniki večjih trgovskih verig. Trgovce se je opozorilo na pomen spremljanja ravnanja potrošnikov ter na potrebo po prilagoditvi notranjih nadzornih ukrepov glede na zaznana odstopanja.
Pri presoji morebitnih sistemskih ukrepov ali sprememb zakonodaje je treba upoštevati tudi sodno prakso Sodišča Evropske unije. Iz sodbe v zadevi C‑382/10 z dne 6. 10. 2011 izhaja, da zgolj možnost neustreznega rokovanja s strani potrošnikov ne zadošča za naložitev obveznosti preureditve samopostrežne prodaje nepredpakiranih živil, če so na prodajnem mestu zagotovljeni ustrezni higienski pogoji in pripomočki ter če ni dokazov o dejanski kontaminaciji živil. Takšen ukrep bi moral temeljiti na konkretnih dokazih, kot so analizni izvidi o mikrobiološki onesnaženosti živil ali podatki o izbruhih bolezni, povezanih s tovrstno prodajo.
Podatki Nacionalnega inštituta za javno zdravje, ki spremlja in obravnava izbruhe bolezni, povzročenih z živili, ne izkazujejo povezave med samopostrežno prodajo kruha in pekovskih izdelkov ter izbruhi bolezni. Ob tem je treba upoštevati tudi lastnosti tovrstnih živil, ki praviloma ne predstavljajo ugodnega okolja za rast mikroorganizmov.
Na podlagi navedenega UVHVVR ocenjuje, da zaznana odstopanja pri ravnanju posameznih potrošnikov sama po sebi ne predstavljajo takšnega tveganja za varnost živil, ki bi utemeljevalo prepoved samopostrežne prodaje nepredpakiranih pekovskih izdelkov. Kljub temu bo UVHVVR tudi v prihodnje v okviru rednih nadzorov v maloprodaji spremljala stanje na tem področju ter v primeru ugotovljenih nepravilnosti ukrepala sorazmerno ugotovljenim tveganjem in v skladu z veljavno zakonodajo.