Predlog z odzivom pristojne institucije

Sprememba zakona o tujih zastavah

656 OGLEDOV 18 KOMENTARJEV

Predlagam spremembo zakonodaje, ki bi javnim ustanovam (državnim organom, občinam, šolam itd.) prepovedala izobešanje tujih zastav izven uradnega državnega protokola, ne glede na namen. Tako se prepreči politična pristranskost institucij in zagotovi enakopravnost vseh držav.

________________________________________

Obrazložitev predloga:

Zakon o varstvu javnega reda in miru (ZJRM-1) sicer določa pogoje za izobešanje tujih zastav (4. člen), vendar v praksi dopušča veliko nejasnosti in selektivno uporabo – saj:

• država in občine niso kaznovane za kršitev (13.a člen ZP-1),

• fizične osebe so lahko kaznovane le ob dokazanem naklepu,

• izobešanje tujih zastav na javnih stavbah se pogosto opravičuje z "svobodo izražanja", čeprav gre za ravnanje institucij, ne posameznikov.

Zaradi vse pogostejšega političnega izobešanja zastav tujih držav na javnih stavbah (npr. ukrajinska, izraelska, palestinska ipd.), predlagam, da se zakonodaja dopolni tako, da:

________________________________________

1. Prepove izobešanje tujih zastav izven uradnega protokola

Na vseh javnih objektih (državne institucije, občinske stavbe, javni zavodi, šole...) naj bo prepovedano izobešanje tujih zastav, razen:

• ob uradnih obiskih tujih državnikov,

• ob mednarodnih protokolarnih dogodkih, kjer sodeluje več držav,

• ob praznovanjih, ki jih razglasi Vlada RS.

________________________________________

2. Jasno loči pravico posameznika do izražanja od ravnanja institucij

Svoboda izražanja velja za posameznike, ne pa za javne ustanove, ki morajo delovati nevtralno. Predlagam uvedbo določbe, da javne institucije nimajo pravice izražanja političnih stališč z izobešanjem simbolov drugih držav, če za to ni izrecne pravne podlage.

________________________________________

3. Predvidi disciplinsko ali nadzorstveno odgovornost

Če odgovorna oseba v javni instituciji ravna v nasprotju s to prepovedjo, naj bo disciplinsko odgovorna, ne nujno prekrškovno. Sankcija naj ne bo globa, temveč možnost opozorila, ukrepa nadzornega organa ali razrešitve v primeru ponavljanja.

________________________________________

Cilj spremembe:

Cilj ni omejiti svobode izražanja državljanov, temveč zagotoviti:

• nevtralnost države in njenih organov,

• spoštovanje vseh držav po enakem merilu,

• doslednost in pravno predvidljivost pri uporabi državnih simbolov.

54 glasov

2 glasova

Če bo predlog prejel vsaj 23 glasov za in več glasov za kot proti, ga bomo poslali v obravnavo pristojnemu ministrstvu.

AVTOR I Igor P. 11 predlogov

STATUS PREDLOGA

PREDLOG POSLAN 17. 4. 2025
KONEC OBRAVNAVE 16. 5. 2025
ODGOVOR 2. 6. 2025

Odgovor

2. 6. 2025

Odziv Ministrstva za notranje zadeve

Pojasnjujemo, da je izobešanje tuje zastave v Republiki Sloveniji urejeno v Zakonu o varstvu javnega reda in miru (Ur. l. RS, št. 70/06 in 139/20, v nadaljevanju ZJRM-1). Zakon v prvem odstavku 4. člena določa, da se zastave tujih držav lahko izobesijo tako, da so javno vidne ob uradnih ali delovnih obiskih šefov držav, uradnih delegacij ali uradnih predstavnikov zakonodajnih, sodnih ali izvršilnih organov tujih držav, ob mednarodnih srečanjih in mednarodnih športnih ali drugih javnih prireditvah ali javnih shodih z mednarodno udeležbo ter pred hoteli in drugimi objekti, kjer se z izobešanjem označuje njihova namembnost. V drugem odstavku pa je določeno, da se zastave tujih držav lahko izobesijo samo, če se s tem ne krni ugleda Republike Slovenije ali tuje države, smiselno na krajih in na način, kot ga določa predpis, ki ureja izobešanje zastave Republike Slovenije.

Tako že iz gramatikalne razlage 4. člena ZJRM-1 izhaja, da ta ne zajema primerov, ko se zastava tuje države izobesi ob priložnostih, ki niso uradne ali ob dogodkih brez mednarodne udeležbe in tudi ne pred objekti, ki niso hoteli ali se z izobešanjem tuje zastave ne označuje njihova namembnost. Glede slednjega pojasnjujemo, da je mogoče izobesiti zastavo tuje države pred objektom veleposlaništva, ki je povezano s statusom ozemlja veleposlaništev ali konzulatov drugih tujih držav.

Nadalje so v 14. členu predpisane sankcije npr. za posameznika, ki izobesi tujo zastavo v nasprotju s 4. členom tega zakona ali tujo zastavo, ki je poškodovana ali drugače neprimerna.

Trenutno je v postopku sprejemanja Zakon o varstvu javnega reda in miru-2, ki se pripravlja za prvo medresorsko usklajevanje. V nadaljnjem postopku bomo tudi vaše tehtne pripombe proučili. Trenutno ne moremo predvideti dokončnega besedila člena, ki bo urejal problematiko, na katero ste opozorili, zagotovo pa bo ta člen predmet sprememb.

Sprememba zakona o tujih zastavah

Odgovor

Odziv Ministrstva za notranje zadeve

Komentarji