Uvedba nagrad za prijavitelje davčnih utaj
Spoštovani predstavniki Vlade Republike Slovenije,
Boj proti davčnim utajam je ključnega pomena za vzdržnost javnih financ, zagotavljanje enakih konkurenčnih pogojev za vse gospodarske subjekte ter krepitev zaupanja državljanov v pravičnost davčnega sistema. V številnih državah, vključno z Združenimi državami Amerike (ZDA), so že uvedeni programi nagrajevanja prijaviteljev davčnih utaj, ki dokazano povečujejo učinkovitost nadzora in povečujejo davčne prihodke.
Predlagam, da Republika Slovenija sprejme podobno ureditev in v davčno zakonodajo vključi določbo, po kateri bi prijavitelji davčnih utaj prejeli nagrado v višini 25 % izterjanega zneska.
Obstoječa zakonodaja in potrebne spremembe.
Področje davčnega nadzora in sankcioniranja davčnih utaj je v Republiki Sloveniji urejeno predvsem v naslednjih zakonih:
Zakon o davčnem postopku (ZDavP-2) – določa postopke nadzora, preiskav in sankcioniranja davčnih nepravilnosti.
Predlagana sprememba: Dodati določbo, ki bi omogočila nagrado prijaviteljem davčnih utaj v višini 25 % dejansko izterjanega zneska.
Kazenski zakonik (KZ-1) – davčna utaja je opredeljena kot kaznivo dejanje, vendar prijavitelji nimajo posebnih spodbud za posredovanje informacij.
Predlagana sprememba: Določiti možnost nagrajevanja prijaviteljev, če njihova prijava pripomore k uspešni obsodbi ali izterjavi utajenih davkov.
Zakon o finančni upravi (ZFU) – določa pristojnosti Finančne uprave RS (FURS) pri odkrivanju in pregonu davčnih utaj.
Predlagana sprememba: Finančna uprava bi bila dolžna vzpostaviti poseben postopek za zaščito in nagrajevanje prijaviteljev davčnih utaj.
Primeri dobre prakse: ZDA in druge države v ZDA deluje Whistleblower Program, ki ga upravlja Internal Revenue Service (IRS). Ta program omogoča nagrade do 30 % izterjanega zneska v primerih, ko prijava vodi do uspešne izterjave davčnih dolgov. Med odmevnejšimi primeri je tudi izplačilo 104 milijonov USD prijavitelju, ki je razkril veliko shemo izogibanja davkom pri švicarski banki UBS. Podobne sisteme nagrajevanja imajo tudi Velika Britanija, Kanada, Avstralija in Nemčija, pri čemer je dokazana visoka učinkovitost takšnih ukrepov.
Pričakovani učinki uvedbe sistema:
Povečanje davčnih prihodkov – večja prijavnost pomeni več uspešno odkritih in izterjanih davčnih dolgov.
Preprečevanje sive ekonomije – podjetja in posamezniki bodo bolj previdni pri izogibanju davkom, saj se bo povečalo tveganje za prijavo.
Večja pravičnost – davčni sistem bo bolj pošten, saj bodo tudi tisti, ki se izogibajo obveznostim, ustrezno sankcionirani.
Okrepljen nadzor FURS – finančna uprava bo imela dodatno podporo pri odkrivanju nepravilnosti.
Zaključek
Predlagam, da Vlada Republike Slovenije čim prej preuči in sprejme ustrezne zakonodajne spremembe, ki bi omogočile nagrajevanje prijaviteljev davčnih utaj po vzoru ZDA in drugih razvitih držav. Takšna ureditev bi pomenila pomemben korak k bolj učinkovitemu in pravičnemu davčnemu sistemu.
S spoštovanjem.