8. 4. 2025
Odziv Ministrstva za pravosodje
Vlaganje elektronskih vlog v pravdnih postopkih ureja Zakon o pravdnem postopku[1] (ZPP). V prvem odstavku 105.b člena ZPP je določeno, da je vloga pisna vloga v fizični obliki ali elektronska vloga. V drugem odstavku navedenega člena je določeno, da je pisna vloga, vloga, ki je napisana ali natisnjena ter lastnoročno podpisana (vloga v fizični obliki), ali vloga, ki je v elektronski obliki in je podpisana z elektronskim podpisom, ki je enakovreden lastnoročnemu podpisu (vloga v elektronski obliki). V skladu s tretjim odstavkom 105.b člena ZPP se vloga v fizični obliki vloži tako, da se pošlje po pošti, z uporabo sredstev komunikacijske tehnologije, izroči neposredno organu ali po osebi, ki opravlja posredovanje vlog kot svojo dejavnost. Četrti odstavek 105.b člena ZPP pa določa način vložitve elektronske vloge, in določa, da se vloga v elektronski obliki vloži tako, da se vloži v informacijski sistem sodstva.
Redna pot za vlaganje elektronskih vlog na sodišče je torej preko informacijskega sistema sodstva. Skladno s sedmim odstavkom 105.b člena ZPP minister, pristojen za pravosodje, predpiše pogoje in način vložitve vlog v elektronski obliki, obliko zapisa vloge v elektronski obliki ter organizacijo in delovanje informacijskega sistema sodstva. Slednji podzakonski krovni predpis predstavlja Pravilnik o elektronskem poslovanju v civilnih sodnih postopkih in v kazenskem postopku[2], ki podrobneje ureja vlaganje elektronskih vlog, elektronsko vročanje in opravljanje drugih elektronskih opravil v pravdnem postopku in drugih civilnih sodnih postopkih. V četrtem odstavku 1. člena navedeni pravilnik določa, da se njegove določbe uporabljajo za elektronsko poslovanje v vseh civilnih sodnih postopkih, razen če določbe drugih predpisov, ki urejajo posebno vrsto ali skupino civilnega sodnega postopka, določajo drugače.
Pravilnik o elektronskem poslovanju v civilnih sodnih postopkih in v kazenskem postopku je leta 2020 predvidel možnost, da stranka vloži vlogo neposredno iz svojega informacijskega sistema, gre za t.i. vložitev elektronske vloge preko e-odložišča. Elektronsko vlaganje vlog preko odložišča e-sodstvo v tem trenutku še ni vzpostavljeno, bo pa, ko bodo za to izpolnjeni vsi tehnični pogoji. Že izdelane funkcionalnosti odložišča so v fazi testiranja, hkrati pa poteka razvoj dodatnih funkcionalnosti. Pravilnik o elektronskem poslovanju v civilnih sodnih postopkih in v kazenskem postopku pa je vlaganje vlog prek portala e-sodstvo obenem tudi posodobil, in sicer na način, da lahko stranka vlogo z varnim elektronskim podpisom že predhodno podpiše. Navedeno velja za vse postopke, v katerih bo vlaganje preko e- vložišče omogočeno na novo, pa tudi za postopke, v katerih je takšen način vlaganja že uveljavljen.
Elektronsko vlaganje vlog je trenutno možno v zemljiškoknjižnih postopkih (obvezno elektronsko vlaganje zemljiškoknjižnih predlogov[3]), izvršilnih postopkih (obvezno elektronsko vlaganje predlogov za dovolitev izvršbe na podlagi verodostojne listine in njihovih dopolnitev[4]), postopkih vpisa v sodni register (obvezno vlaganje predlogov za vpis v sodni register[5]) in postopkih zaradi insolventnosti (obvezno elektronsko vlaganje prijave terjatev in drugih vlog stranke[6]). Poleg tega je od 15. 1. 2024 dalje mogoče vloge, listine in pisanja vlagati po elektronski poti prek portala e‑sodstvo v zapuščinskih postopkih, postopkih za pridobitev popolne poslovne sposobnosti otroka, ki je postal roditelj, postopkih za dovolitev sklenitve zakonske zveze, postopkih v zakonskih sporih, postopkih za ugotovitev in izpodbijanje očetovstva in materinstva, postopkih za varstvo koristi otroka, postopkih o stanovanjskem varstvu ob razvezi zakonske zveze in v postopkih po zakonu, ki ureja preprečevanje nasilja v družini.[7] Od 17. 6. 2024 dalje se v postopkih, v katerih zakon omogoča dopuščeno revizijo po pravilih zakona, ki ureja pravdni postopek, predlog za dopustitev revizije lahko vloži v elektronski obliki.[8]
Menimo, da je že sama uvedba prej opisanega elektronskega poslovanja prek portala e-sodstvo prispevala k hitrejšemu in kvalitetnejšemu vodenju postopkov ter k bolj ekonomični porabi kadrovskih in materialnih virov na sodiščih; v sodelovanju z Vrhovnim sodiščem Republike Slovenije se zavzemamo za nadaljnji razvoj in širitev podpore elektronskega poslovanja tudi v drugih sodnih postopkih. Ocenjujemo, da predlagana poenostavitev pri elektronskem poslovanju predstavlja tveganje, ki ga sodstvo ne more prevzeti in je tudi v nasprotju z normami kibernetske varnosti in varstva osebnih podatkov. Pošiljanje vlog z uporabo navadne elektronske pošte predstavlja že na splošno visoko tveganje za vse informacijske sisteme, še posebej pa za informacijski sistem sodstva. Vsled navedenega menimo, da obravnavani predlog ni primeren za nadaljnjo obravnavo.
[7] Odredba o določitvi datuma, od katerega je v zapuščinskih postopkih, postopkih za ureditev družinskih razmerij in nekaterih postopkih za ureditev osebnih stanj mogoče vlaganje in vročanje po elektronski poti (Uradni list RS, št. 126/23).
[8] Odredba o določitvi datuma, od katerega je mogoče vlaganje predloga za dopustitev revizije v elektronski obliki (Uradni list RS, št. 47/24).