18. 3. 2025
Odziv Ministrstva za finance
Ministrstvo za finance v nadaljevanju podaja odgovor v okviru svojih pristojnosti:
Ad 1)
Ministrstvo za finance (v nadaljnjem besedilu: MF) je pristojno za pripravo in sprejem zakonodajnega okvira s področja poslovanja finančnega sektorja ter/oziroma prenos evropske zakonodaje s področja finančnega sistema v slovenski pravni red.
MF je kot pripravljavec in predlagatelj zakonodaje s področja finančnega sistema in zavarovalništva pripravilo predlog Zakona o statusnem preoblikovanju Vzajemne zdravstvene zavarovalnice d.v.z. (v nadaljevanju: ZSPVZZ), ki ga je Državni zbor Republike Slovenije sprejel dne 13. 12. 2023. ZSPVZZ se je začel uporabljati 1. januarja 2024. ZSPVZZ je kot »lex specialis« v 3. členu določil, da je upravičenec do deleža pri preoblikovanju Vzajemne zdravstvene zavarovalnice d.v.z. (v nadaljevanju: Vzajemna) iz družbe za vzajemne zavarovanje v delniško družbo vsak, ki je bil član Vzajemne na dan 31. 12. 2023.
***
Zakon o zavarovalništvu (Uradni list RS št. 93/15, 9/19, 102/20, 48/23, 78/23 – ZZVZZ-T in 84/24 – odl. US; v nadaljevanju: ZZavar-1) v poglavju 2.8 podrobneje določa ustanovitev, članstvo družbe za vzajemno zavarovanje, razmerja med člani in nečlani družbe, sistem upravljanj družbe za vzajemno zavarovanje itd. 81. člen ZZavar-1 tako določa, da je članstvo v družbi za vzajemno zavarovanje vezano na obstoj zavarovalne pogodbe z družbo ter da družba za vzajemno zavarovanje lahko sklepa zavarovalne pogodbe tudi tako, da s sklenitvijo zavarovalne pogodbe zavarovalec ne pridobi položaja člana družbe za vzajemno zavarovanje, in sicer če je zavarovalna pogodba sklenjena za čas, ki je krajši od enega leta. 79. člen ZZavar-1 predpisuje, da statut družbe za vzajemno zavarovanje določa med drugim tudi začetek in prenehanje članstva. Statut Vzajemne je določil, da so člani Vzajemne vsi, ki imajo sklenjeno zavarovalno pogodbo za čas, ki je daljši od enega leta.
***
Pričakovana lastninska upravičenja iz preoblikovanja statusa člana v status delničarja imajo tako po ZSPVZZ zgolj obstoječi člani Vzajemne d.v.z.na dan 31. 12. 2023. Pri preoblikovanju Vzajemne na podlagi ZSPVZZ namreč ni šlo za delitev ali povračilo premoženja, ki ga je Vzajemna ustvarila od ustanovitve, temveč gre za spremembo statusne oblike, v okviru katere obstoječi člani postanejo delničarji, smiselno podobno kot pri drugih statusno pravnih preoblikovanjih v skladu z Zakonom o gospodarskih družbah. ZSPVZZ izplačilo posameznim članom namesto delnic določa zgolj kot izjemo, ker bi bili za nekatere člane stroški, povezani s prevzemom delnic, višji od vrednosti delnic.
Vsaka oseba, ki je prestopila k drugi zavarovalnici, se je ob prenehanju članstva v Vzajemni d.v.z. seveda zavedala, da se s tem odpoveduje premoženjskopravnim interesom v Vzajemni d.v.z., saj ob prekinitvi dopolnilnega zdravstvenega zavarovanja (skladno z zakonom) ni prejela povračila za vplačane premije, kakršnih koli drugih pravic, ki bi temeljile na vplačanih premijah, niti pravice do deleža pri morebitnem preoblikovanju Vzajemne d.v.z. v delniško družbo.
Upravičenje do deleža pri preoblikovanju torej ni vezano na vplačane premije, temveč na članstvo v Vzajemni na dan 31. 12. 2023, iz katerega izhajajo korporativna upravičenja, vplačane premije pa so relevantne zgolj za določitev deleža pri preoblikovanju.
Skladno z ZSPVZZ so za upravičence upoštevana vsa vplačila, torej tudi vplačila iz časa pred morebitno prekinitvijo oziroma prekinitvami, če jih je bilo več ter vsa vplačila, ki jih je za zavarovanca vplačal zavarovalec.
Ad 2)
Zakon o zavarovalništvu (Uradni list RS št. 93/15, 9/19, 102/20, 48/23, 78/23 – ZZVZZ-T in 84/24 – odl. US; v nadaljevanju: ZZavar-1) v 24. členu določa, da je zavarovalnica organizirana v pravnoorganizacijski obliki delniške družbe, evropske delniške družbe ali družbe za vzajemno zavarovanje.
Od vseh zavarovalnic, ki so sklepale dopolnilno zdravstveno zavarovanje je bila le Vzajemna zdravstvena zavarovalnica d.v.z. organizirana kot družba za vzajemno zavarovanje.